發(fā)布時間：2020-06-11 01:41

【摘要】：“三農”問題一直是國家政府工作中的熱點問題。自2004年起,國家連續(xù)16年發(fā)布以“三農”為主題的中央“一號文件”,并把科技作為加快農業(yè)農村發(fā)展的重要推動力。2019年黑龍江省的《政府工作報告》中指出,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,深化農業(yè)供給側結構性改革,當好保障國家糧食安全的“壓艙石”。黑龍江省作為農業(yè)大省,對農業(yè)科技政策有效實施的重視程度也日益增加,通過政策的有效實施,使農業(yè)現代化建設取得了顯著的成效。黑龍江省蘭西縣是現代農業(yè)建設重點縣,在傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉換過程中,科技推動產業(yè)轉型的作用非常突出。隨著農業(yè)科技政策的有效實施,以及農業(yè)現代化水平不斷提高,蘭西縣基本實現了既定的政策效果和目標。但是,在科技政策在實施過程中,仍然存在著如何提高政策實施效果、加強政策實施效應擴散等問題。蘭西縣政府是農業(yè)科技政策實施的基層政府,農業(yè)科技政策實施的效果如何,將對蘭西縣農業(yè)的發(fā)展產生直接的影響。以蘭西縣農業(yè)科技政策實施的現狀為切入點,以政府干預理論、政策過程理論、農業(yè)發(fā)展階段理論以及公共財政理論為基礎,對農業(yè)科技政策、政策實施的范疇進行界定,利用文獻分析、比較研究、專家訪談等研究方法,依據史密斯政策模型、浴盆模型、互動模型進行分析,發(fā)現蘭西縣在實施農業(yè)科技政策的過程中存在農業(yè)科技人才數量低、結構差;財政投入結構不合理;農民科技意識不強;先進科技手段利用率低四個問題。究其成因可以概括為政策實施資源保障力度不夠、政策實施環(huán)境阻礙、政策實施調整創(chuàng)新滯后等方面。通過借鑒美國加利福尼亞州、日本北海道、荷蘭威斯蘭市和中國嫩江縣、昆山市、大荔縣農業(yè)科技政策實施的經驗,立足于黑龍江省蘭西縣情,提出完善蘭西縣農業(yè)科技人才的配套政策、擴大蘭西縣農業(yè)科技推廣帶動政策實施示范效應、促進“互聯網+”政策實施手段創(chuàng)新,加強政策實施投入及監(jiān)管等政策有效實施的對策建議。
【圖文】：

圖２－１史密斯政策執(zhí)行過程模型逡逑通過研宄蘭西縣政策實施的具體情況可知，縣級政府在制定政策方面主要是以國家逡逑和升級層面出臺的政策目標為主要依據，服從上級政府的領導，自身政策制定具有一定逡逑的局限性。因此，從實際角度出發(fā)，在研究蘭西縣農業(yè)科技政策實施的問題、效果時，，逡逑主要是針對執(zhí)行機構、目標群體、環(huán)境因素三個方面進行分析。逡逑

閣中｜｜Ｊ■以看到，曲線轉折點所形成的Ｋ域即是所說的￥期失效期、偶效期的７個階段。在實施農業(yè)科技政策的過程中，可以依據浴盆校型點，對政策進行調整。針對政策實施的－１�。�？期失效期，分析科技政策實盡快修止和排除故障。？加強農業(yè)科技政策實施的適應性。在政策實施然失效的現象，進行追蹤檢查，丫解政策實施過程屮出現了哪些確定分析出現問題的原因并對政策實施的方法進行適度調整，以此來提高農的有效性。最后的耗損失效期，則依據環(huán)境的變化及時調整、制定新施的［１標，進一步推動農業(yè)科技政策的改革勹發(fā)展。逡逑３）互動校型。美國學者麥克拉夫林（Ｍ．邋ＭｃＬａｕｇｈｌｉｎ，１９７６）年的《施》（Ｐｏｌｉｃｙ邋ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ邋ｆｏｒ邋ｍｕｔｕａｌ邋ａｄａｐｔａｔｉｏｎ邋）中提出ｒ政策執(zhí)行單來說，可．動模型主耍指政策執(zhí)行者在政策執(zhí)行的過程屮，根據政策同特征，對政策的口標和政策實施的手段進行適ａ調整。？丨？：耍包括－３所示：逡逑邐邋邐Ｉ邐一■邋？相互迎忒邰分４逡逑政策實施荇邐政策實施對
【學位授予單位】：哈爾濱商業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F323.3

【參考文獻】

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本文編號：2707193