【摘要】：貧困問題老生常談,卻始終是關系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民幸福的全局性重大戰(zhàn)略問題。近些年,我國宏觀扶貧形勢趨于好轉(zhuǎn),自十八大以來到如今十九大召開明確表示處于新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。所以深入開展脫貧攻堅,實現(xiàn)全民共同富裕仍是當下迫切需要解決的熱點問題。從十九大到二十大,“兩個百年”的目標即將交匯,要確保2020年近3000多萬貧困戶、7000多萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,500多個國家重點扶貧縣、12.8萬個貧困村全部摘帽,堅決打贏這場精準脫貧攻堅戰(zhàn),縮小我國貧富差距所需切實有效的方法與路徑,就成為了一個較有實際研究意義的問題。自習近平主席第一次提出“精準扶貧”以來,我國各省級政府及地方縣、鄉(xiāng)都提出了針對精準扶貧的相應政策。本文從宏觀層面上,通過對比國內(nèi)外反貧困研究,運用公共政策中涉及到的執(zhí)行理論和模型,去分析在精準扶貧政策執(zhí)行中會出現(xiàn)的各種情況及問題,將思考如何把政策目標完美的轉(zhuǎn)化為政策實施結(jié)果。從中觀層面上,闡述了自國家成立以來,我國農(nóng)村扶貧政策在湖北各歷史時期的實踐情況,從改革推動扶貧到大規(guī)模式的開發(fā),再到扶貧攻堅期的沖刺,最后到精準扶貧新階段。從微觀層面上,作者選取了具有獨特的地理環(huán)境和少數(shù)民族人文氣息的恩施土家苗族自治州為研究對象,將公共政策執(zhí)行理論作為指導,通過對當?shù)氐恼{(diào)研去全面分析恩施州貧困現(xiàn)狀及精準扶貧政策執(zhí)行情況,結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)找出執(zhí)行過程中的問題,最后針對這些問題進行總結(jié)、歸納與思考,提出相關建議。希望能夠幫助恩施州甚至其它少數(shù)民族貧困地區(qū)提高精準扶貧政策執(zhí)行效率,為政府推進精準扶貧政策執(zhí)行工作營造一個良好的環(huán)境。
【圖文】：

圖 1.1 史密斯政策執(zhí)行過程模型第一、理想化政策。政策執(zhí)行效果的好壞與之息息相關的是政策本身是否切合實際，具有可行性。一項科學的、合理的政策對于在政策執(zhí)行過程中想要達到預期理想目標占據(jù)著至關重要的作用。所有政策執(zhí)行都是在根據(jù)總政策的要求和指導下進行的，因此制定出符合客觀實際情況的公共政策目標是實現(xiàn)精準扶貧政策執(zhí)行的前提。第二、執(zhí)行機構。它的作用是去執(zhí)行已有的理想化政策，，政府是政策執(zhí)行的主體，政策目標能否實現(xiàn)，即取決于負責政策執(zhí)行的政府機關或單位的特性如何。具備較強執(zhí)行力的政府工作人員將會更有效率的完成目標任務，所以說在精準扶貧政策執(zhí)行的過程中，提升幫扶人員的工作能力和素質(zhì)，可以促進政策目標更快的實現(xiàn)。第三、環(huán)境因素。即理想化政策在執(zhí)行的過程中會受到外界環(huán)境因素所制約，可能是政治的、經(jīng)濟的、社會的或文化的等等。環(huán)境因素、理想化政策和執(zhí)行機構是一種動態(tài)的關系，它們之間相互影響，只有構建一個良好的執(zhí)行環(huán)境才能夠加速政策執(zhí)行效果的實現(xiàn)。

圖 3.1 恩施州農(nóng)村勞動力文化程度所占比（二）思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新理念少數(shù)民族貧困地區(qū)思想觀念往往比較陳舊，缺乏正確健康的價值觀。長期生活在大山中的貧困戶，社會文化心理比較封閉、封建色彩的小農(nóng)思想比較普遍，比如多子多福，重男輕女，讀書不如會干活等愚昧觀念。缺乏與時俱進的學習能力和積極探索的進取精神，現(xiàn)在世界在變小，信息更新?lián)Q代快，止步向
【學位授予單位】：云南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F323.8

【參考文獻】

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1 何得桂;黨國英;;西部山區(qū)易地扶貧搬遷政策執(zhí)行偏差研究——基于陜南的實地調(diào)查[J];國家行政學院學報;2015年06期

2 翁伯琦;黃穎;王義祥;仇秀麗;;以科技興農(nóng)推動精準扶貧戰(zhàn)略實施的對策思考——以福建省建寧縣為例[J];中國人口·資源與環(huán)境;2015年S2期

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本文編號：2673544