【摘要】：中國作為一個(gè)人口大國和發(fā)展中國家,自新中國成立以來一直在和貧困問題作斗爭(zhēng)。改革開放以來,實(shí)施減貧脫貧戰(zhàn)略的力度不斷加大,農(nóng)村貧困人口有了大幅度下降,取得了舉世矚目的偉大成就。在決勝小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)下,黨的十九大報(bào)告莊嚴(yán)宣布,到2020年底我國將要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的全部脫貧。呂梁市不僅是一個(gè)革命老區(qū),同樣是《全國新十年扶貧開發(fā)綱要》劃定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一,脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)異常艱巨。在近年來的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中,金融扶貧扮演了重要角色。本文以山西省呂梁市為研究對(duì)象,以精準(zhǔn)扶貧政策為基礎(chǔ),選擇農(nóng)村金融扶貧的視角,通過研究農(nóng)村金融扶貧的成效與問題,為進(jìn)一步發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧政策體系中的作用,提出對(duì)策建議。論文首先對(duì)呂梁市農(nóng)村金融扶貧工作的整體實(shí)施情況進(jìn)行了梳理,就金融扶貧的背景及其必要性進(jìn)行了闡述,探討了金融扶貧的特征,分析了農(nóng)村金融扶貧的主體與運(yùn)作機(jī)制。其次,對(duì)呂梁市的金融扶貧的內(nèi)容及進(jìn)展進(jìn)行了總結(jié),主要?dú)w納了四種不同的農(nóng)村金融扶貧模式。再次,分析了呂梁市的金融扶貧工作中存在的不足,認(rèn)為農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全、獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位、政府職能缺失、保險(xiǎn)制度落后、金融扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題的存在,降低了金融扶貧政策應(yīng)有的功能。最后,針對(duì)上述狀況,論文從農(nóng)村金融扶貧的外部環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村需求的業(yè)務(wù)功能等方面,提出要改善農(nóng)村信用環(huán)境、完善貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、改善農(nóng)村支付環(huán)境、為農(nóng)村金融扶貧提供法律保障、創(chuàng)新金融產(chǎn)品以支持農(nóng)村發(fā)展、健全農(nóng)村金融扶貧獎(jiǎng)懲機(jī)制等對(duì)策建議。
【圖文】：

圖 3-2 精準(zhǔn)扶貧貸款簡(jiǎn)介圖2017 年末，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款與項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款約占據(jù)精準(zhǔn)扶貧貸款的三個(gè)人（家庭）精準(zhǔn)扶貧貸款占據(jù)近三分之一。其中，項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款 201 年處于平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，平均月環(huán)比增長速度在 10%左右；產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款在前，一直處于停滯狀態(tài)，自 2017 年 6 月份開始，，增長勢(shì)頭迅猛，10 月份超過扶貧貸款余額；個(gè)人（家庭）精準(zhǔn)扶貧貸款自 2015 年末余額 3.81 億元，201 26.43 億元，自 2017 年初起，個(gè)人（家庭）精準(zhǔn)扶貧貸款余額快速增長，2突破 10 億元，2017 年 6 月末突破 20 億元。200000250000300000350000400000450000產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款 項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款

呂梁市交口縣旺莊生鐵有限責(zé)任公司是一家經(jīng)營冶煉生鐵、精密鑄件和焦炭及其副產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的企業(yè)。根據(jù)交口縣出臺(tái)的“關(guān)于推進(jìn)信用聯(lián)社和旺莊公司銀企合作創(chuàng)新金融扶貧試點(diǎn)工作的實(shí)施方案”，該公司確立了“人行扶貧再貸款+農(nóng)信社+工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目外包+項(xiàng)目承包帶頭人+建檔立卡貧困戶”的就業(yè)扶貧模式，在實(shí)踐中取得了較好的效果。具體而言，即由交口縣旺莊生鐵有限責(zé)任公司進(jìn)行項(xiàng)目外包，組建精煤、鐵精粉等原料采購團(tuán)隊(duì)，焦炭、生鐵銷售團(tuán)隊(duì)及物流團(tuán)隊(duì)，要求每個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)幫扶 40—50 戶建檔立卡貧困戶脫貧。旺莊生鐵有限責(zé)任公司與 6 個(gè)團(tuán)隊(duì)帶頭人簽訂合同，團(tuán)隊(duì)帶頭人再與團(tuán)隊(duì)內(nèi)建檔立卡的貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，即《金融助推脫貧攻堅(jiān)幫扶協(xié)議》、《項(xiàng)目帶頭人與建檔立卡貧困戶幫扶增收協(xié)議》、《企業(yè)、項(xiàng)目帶頭人、建檔立卡貧困戶脫貧帶動(dòng)協(xié)議》。項(xiàng)目帶頭人為承貸主體，企業(yè)做擔(dān)保，外包項(xiàng)目用款，享受 4.35%的優(yōu)惠利率。按協(xié)議約定，建檔立卡貧困戶有條件的可優(yōu)先在公司就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同。具體幫扶流程如圖 3-5：
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F323.8;F832.43

【參考文獻(xiàn)】

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