甘肅省平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療制度的政策網(wǎng)絡(luò)分析
本文關(guān)鍵詞： 分級診療 政策網(wǎng)絡(luò)分析 平?jīng)鍪?/strong> 出處：《北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院》2017年碩士論文 論文類型：學(xué)位論文
【摘要】：研究目的:基于政策網(wǎng)絡(luò)分析,將平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療制度視為完整的政策網(wǎng)絡(luò),了解該政策網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行環(huán)境、制度措施,分析平?jīng)鍪蟹旨壴\療政策網(wǎng)絡(luò)的主體、結(jié)構(gòu)和互動行為,歸納分級診療政策網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制,總結(jié)成效、問題及可能的原因,提出相應(yīng)的政策建議,為進(jìn)一步完善平?jīng)鍪蟹旨壴\療制度提供參考和借鑒。研究內(nèi)容:1.梳理分級診療相關(guān)概念、內(nèi)涵、研究理論,構(gòu)建理論分析框架。2.基于理論框架,分析平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療政策網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境、制度措施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、互動行為,總結(jié)核心機(jī)制。3.根據(jù)平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療政策的實(shí)施效果和存在的問題,提出完善平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療制度的政策建議。研究方法:1.文獻(xiàn)研究利用主題詞和關(guān)鍵詞檢索維普、萬方、CNKI等中文數(shù)據(jù)庫和Pubmed、Springer等外文數(shù)據(jù)庫,梳理國內(nèi)外分級診療相關(guān)文獻(xiàn)。2.政策網(wǎng)絡(luò)分析采用政策網(wǎng)絡(luò)分析法,構(gòu)建理論分析框架,對政策網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、制度措施、主體、結(jié)構(gòu)等基本要素進(jìn)行描述,探討不同網(wǎng)絡(luò)主體的互動行為,闡明平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療制度的運(yùn)行機(jī)制和結(jié)果。3.專家咨詢經(jīng)過咨詢衛(wèi)生政策、衛(wèi)生事業(yè)管理等領(lǐng)域的專家,對研究設(shè)計、分析過程及結(jié)論的嚴(yán)密性和可靠性進(jìn)行論證。研究結(jié)果:1.平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療政策網(wǎng)絡(luò)劃分為政策社群、府際網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)、議題網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。其中,市衛(wèi)計委、市農(nóng)合辦、市財政局、市發(fā)改委屬于政策社群,縣(區(qū))衛(wèi)生局、縣(區(qū))合管局、縣(區(qū))財政局、縣(區(qū))發(fā)改局屬于府際網(wǎng)絡(luò),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(管理者和醫(yī)務(wù)人員)、醫(yī)藥器械企業(yè)屬于生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò),專家學(xué)者屬于專業(yè)網(wǎng)絡(luò),患者、媒體屬于議題網(wǎng)絡(luò)。2.平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療政策網(wǎng)絡(luò)松散度較大,除市發(fā)改委、縣(區(qū))發(fā)改局、財政局、醫(yī)藥器械企業(yè)屬于邊緣行動者,其他成員均為核心行動者。3.平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療政策網(wǎng)絡(luò)中,主要的互動行為存在于政策社群與府際網(wǎng)絡(luò)、府際網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)與議題網(wǎng)絡(luò)之間,互動行為建立于治理規(guī)制機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制三項(xiàng)核心機(jī)制之上。治理規(guī)制機(jī)制方面,規(guī)劃布局對構(gòu)建分級診療體系發(fā)揮引領(lǐng)作用;監(jiān)管考核對供方行為發(fā)揮規(guī)范約束作用;宣傳動員對相關(guān)各方參與政策互動發(fā)揮促進(jìn)作用。利益協(xié)調(diào)機(jī)制方面,財政補(bǔ)償水平和補(bǔ)償方式對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行發(fā)揮保障作用;醫(yī)保支付方式和差異化報銷對激勵約束供需雙方行為發(fā)揮杠桿作用;薪酬水平、結(jié)構(gòu)和晉升途徑對醫(yī)務(wù)人員的態(tài)度和行為發(fā)揮激勵作用。分工協(xié)作機(jī)制方面,明確不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位是開展分工協(xié)作的前提;提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平是開展分工協(xié)作的基礎(chǔ);加強(qiáng)信息共享和互聯(lián)互通是開展分工協(xié)作的支撐。結(jié)論:平?jīng)鍪行罗r(nóng)合分級診療政策網(wǎng)絡(luò)主體中,政策社群和府際網(wǎng)絡(luò)是主要推動者,發(fā)揮主導(dǎo)作用。生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵執(zhí)行者,但部分行動者的利益訴求尚未充分保障,執(zhí)行意愿不強(qiáng)。議題網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)是重要參與者,但話語意識較低,缺乏有效的互動途徑。該網(wǎng)絡(luò)屬于松散型政策網(wǎng)絡(luò),通過各主體間互動行為,形成了治理規(guī)制、利益協(xié)調(diào)、分工協(xié)作三項(xiàng)核心機(jī)制,并在新農(nóng)合患者縣外就診率、住院費(fèi)用及就診負(fù)擔(dān)等方面取得了一定的效果,但仍存在一些問題,如:政策社群和府際網(wǎng)絡(luò)開展治理規(guī)制的效力仍需增強(qiáng)、生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)中基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益尚未得到充分保障、生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)內(nèi)開展分工協(xié)作的支撐條件有待完善。建議:1.增強(qiáng)議題網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的話語意識和參與度,建立有效的互動途徑2.逐步完善基層醫(yī)務(wù)人員利益保障,加強(qiáng)生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)3.探索建立長效治理規(guī)制機(jī)制,充分發(fā)揮府際網(wǎng)絡(luò)的作用4.著力構(gòu)建激勵相容的分工協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同整合
[Abstract]:Based on the analysis of policy network , it is regarded as a complete policy network in Pingliang city ' s new agriculture combined grading diagnosis and treatment system . In Pingliang city ' s new agriculture combined classification diagnosis and treatment policy network , the main interactive behaviors are established between the policy community and the government network , between the government network and the producer network , the producer network and the topic network , the interaction behavior is established between the policy community and the network , the producer network and the topic network , the interaction behavior is established between the government regulation mechanism , the benefit coordination mechanism and the work cooperation mechanism . There are some problems , such as the effectiveness of governance and regulation of the policy community and the inter - government network , but there are still some problems , such as the policy community and the government network , the benefits of the grass - roots medical institutions in the producer network have not been fully ensured , and the support conditions for the cooperation of the producers in the producer network are still to be improved .
【學(xué)位授予單位】：北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：R197.1;F842.684;F323.89
【參考文獻(xiàn)】
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，本文編號：1443483
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