本文關鍵詞：城市公用事業(yè)公私合作、逆民營化困境與對策——以城市公交行業(yè)為例

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【摘要】：公私合作是新公共管理理論和新監(jiān)管理論在公共服務市場化改革中的具體應用,在發(fā)達國家總體上取得了較好的效果。但我國公交公私合作經(jīng)歷改革熱潮后,大多卻以逆民營化收場,形成國有低效與民營亂象的兩難困境。分析發(fā)現(xiàn),并非城市公用事業(yè)不需要或不能進行公私合作,而是進行有效的公私合作需要一定的制度條件與監(jiān)管措施,其中法律規(guī)范、市場機制及公共管理能力等都是影響其成效的關鍵因素。在上述條件不完善時,盲目推行公私合作難以取得預期效果,逆民營化現(xiàn)象也在情理之中。因此需要在完善上述制度能力的基礎上,破解公私合作困境,提升公共服務質(zhì)量。
【作者單位】： 遼寧大學經(jīng)濟學院;
【關鍵詞】： 城市公用事業(yè) 公私合作(PPP) 逆民營化 城市公交
【基金】：國家社會科學基金重大招標項目“制度變遷視角下的中國二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究”(11&ZD146);國家社會科學基金項目“民營企業(yè)與國有壟斷企業(yè)融合發(fā)展的障礙、機制與路徑”(13BJL040)
【分類號】：F572;F283
【正文快照】： 0引言 公私合作模式,即政府公共部門與私人企業(yè)合作伙伴模式,英文縮寫為PPP(Public Private Partnership),指政府公共部門通過授權(quán)或簽訂協(xié)議,委托私人部門代為設計、建造及運營某項基礎設施或代為提供某項公共服務。公私合作(PPP)的本質(zhì)是公私雙方通過靈活多樣的合作方式,實

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