發(fā)布時(shí)間：2017-08-23 21:27

  本文關(guān)鍵詞：廣東省高速公路收費(fèi)管理體制研究

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【摘要】：“貸款修路、收費(fèi)還貸”是我國(guó)目前高速公路建設(shè)的主要模式。該模式有效解決了我國(guó)早期公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題,為全國(guó)高速公路路網(wǎng)建設(shè)事業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用,極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái),全國(guó)各地通過(guò)“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式,建設(shè)了大量的高速公路,使中國(guó)的高速公路只用了短短幾十年時(shí)間,就從落后國(guó)家一躍成為世界通車?yán)锍套铋L(zhǎng)的國(guó)家。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,人們也發(fā)現(xiàn),由于“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策賦予高速公路收費(fèi)以法理上的依據(jù),使公共產(chǎn)品的收費(fèi)行為得以合法化和合理化,由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題:高速公路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,其公益性該如何體現(xiàn)?在收費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理、收費(fèi)期限不科學(xué)、收費(fèi)開支不透明、部分高速公路運(yùn)營(yíng)負(fù)債累累等問(wèn)題,該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?一些早已回收成本的盈利高速公路,為何仍在無(wú)期限地繼續(xù)收費(fèi)?有關(guān)高速公路收費(fèi)管理體制的問(wèn)題受到了全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。廣東省是全國(guó)率先試行“以路養(yǎng)路”的省份,也是國(guó)內(nèi)高速公路里程最長(zhǎng)的省,在公路建設(shè)方面一直走在全國(guó)的最前沿。以廣東省高速公路收費(fèi)管理體制為研究對(duì)象,具較強(qiáng)代表性。本文通過(guò)梳理總結(jié)近年來(lái)廣東省高速公路收費(fèi)管理的現(xiàn)狀及相關(guān)基礎(chǔ)理論,分析廣東在高速公路收費(fèi)管理體制中存在的問(wèn)題,努力探索科學(xué)、合理、高效的高速公路收費(fèi)管理模式,對(duì)于推動(dòng)收費(fèi)公路持續(xù)有效為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文運(yùn)用公共管理學(xué)相關(guān)理論,采取文獻(xiàn)研究、實(shí)例分析、訪談法等研究方法,針對(duì)廣東省高速公路收費(fèi)管理體制問(wèn)題進(jìn)行研究。首先詳細(xì)闡述高速公路收費(fèi)政策的相關(guān)概念、原則及其理論基礎(chǔ)。其次,全面介紹廣東省高速公路收費(fèi)管理體制現(xiàn)狀,并且從多個(gè)方面剖析其存在的問(wèn)題及深層次原因。然后,參考借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,提煉對(duì)我國(guó)有益的啟示。最后,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)及廣東省省情,結(jié)合2015年7月21日交通運(yùn)輸部發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿(下簡(jiǎn)稱《修訂稿》)有關(guān)內(nèi)容,提出完善高速公路收費(fèi)管理體制的各項(xiàng)對(duì)策措施和建設(shè)性建議,并探討提出建立以政府為主體的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體制、吸引民間資本來(lái)拓展政府融資結(jié)構(gòu)比例等建議,希望通過(guò)以上研究,能夠?yàn)閺V東省乃至全國(guó)高速公路事業(yè)良性發(fā)展提供有益借鑒。
【關(guān)鍵詞】：收費(fèi)公路 管理體制 高速公路管理
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F542.8
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 緒論11-19
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 選題意義12
• 1.3 文獻(xiàn)綜述12-16
• 1.3.1 關(guān)于高速公路收費(fèi)合理性的研究13-14
• 1.3.2 關(guān)于高速公路收費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究14
• 1.3.3 關(guān)于高速公路收費(fèi)期限的研究14-15
• 1.3.4 關(guān)于對(duì)高速公路收費(fèi)治理的研究15-16
• 1.3.5 已有文獻(xiàn)研究的不足16
• 1.4 論文研究思路和研究方法16-18
• 1.5 本章小結(jié)18-19
• 第二章 高速公路收費(fèi)管理有關(guān)基礎(chǔ)理論和概念界定19-24
• 2.1 高速公路的定義19
• 2.2 高速公路的基本屬性19-21
• 2.2.1 高速公路屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品19-20
• 2.2.2 高速公路具有自然壟斷性20-21
• 2.3 高速公路收費(fèi)管理體制的概念界定21
• 2.4 市場(chǎng)失靈21-22
• 2.5 高速公路的政府管制22
• 2.6 高速公路的收費(fèi)定價(jià)原則22-23
• 2.7 本章小結(jié)23-24
• 第三章 廣東省高速公路收費(fèi)管理體制現(xiàn)狀24-30
• 3.1 全國(guó)高速公路收費(fèi)管理有關(guān)政策規(guī)定24
• 3.2 廣東省高速公路收費(fèi)管理有關(guān)制度24-26
• 3.3 廣東省高速公路收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分26-28
• 3.4 現(xiàn)行收費(fèi)管理體制所取得的成效28-29
• 3.5 本章小結(jié)29-30
• 第四章 廣東省高速公路收費(fèi)管理體制的問(wèn)題及原因分析30-37
• 4.1 高速公路收費(fèi)管理體制存在的問(wèn)題30-33
• 4.1.1 收費(fèi)定價(jià)不公平收費(fèi)方式落后30-31
• 4.1.2 營(yíng)運(yùn)主體多元統(tǒng)一管理困難31-32
• 4.1.3 規(guī)劃盲目營(yíng)運(yùn)虧損嚴(yán)重32-33
• 4.1.4 信息不對(duì)稱難以體現(xiàn)公平性33
• 4.2 高速公路收費(fèi)管理問(wèn)題原因分析33-36
• 4.2.1 我國(guó)高速公路收費(fèi)法律法規(guī)自身設(shè)計(jì)有缺陷33-34
• 4.2.2 管理機(jī)制不科學(xué)34-35
• 4.2.3 評(píng)估審批機(jī)制不規(guī)范政府職責(zé)淡化35
• 4.2.4 監(jiān)管機(jī)制失靈35-36
• 4.3 本章小結(jié)36-37
• 第五章 國(guó)外政府對(duì)高速公路收費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)及借鑒37-41
• 5.1 美國(guó)政府對(duì)高速公路收費(fèi)管理的做法37
• 5.2 日本政府對(duì)高速公路收費(fèi)管理的做法37-38
• 5.3 德國(guó)政府對(duì)高速公路收費(fèi)管理的做法38
• 5.4 加拿大政府對(duì)高速公路收費(fèi)管理的做法38-39
• 5.5 國(guó)外政府對(duì)高速公路收費(fèi)管理的啟示39-40
• 5.6 本章小結(jié)40-41
• 第六章 改革和完善廣東省高速公路收費(fèi)管理體制的建議41-48
• 6.1 建立修訂和完善高速公路專門法律法規(guī)條例41-42
• 6.2 理順高速公路收費(fèi)管理中的各方關(guān)系42-43
• 6.2.1 明確路政交警和企業(yè)各自職責(zé)避免職能交叉42
• 6.2.2 打破政企不分的機(jī)制42-43
• 6.2.3 形成有效監(jiān)督機(jī)制43
• 6.3 突出政府在高速公路收費(fèi)管理中的主體責(zé)任43-47
• 6.3.1 建立規(guī)范的地方政府自行發(fā)債融資機(jī)制43-44
• 6.3.2 借鑒余額寶模式拓展政府融資比例44-45
• 6.3.3 制定科學(xué)合理的收費(fèi)管理方式45-47
• 6.4 加大委托管理力度解決管理主體多元化問(wèn)題47
• 6.5 本章小結(jié)47-48
• 結(jié)論48-50
• 參考文獻(xiàn)50-52
• 附錄：訪談?dòng)涗?/span>52-57
• 致謝57-58
• 附錄58

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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6 趙強(qiáng);續(xù)宏;;高速公路收費(fèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全策略和機(jī)制探討[J];中國(guó)交通信息產(chǎn)業(yè);2010年04期

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7 劉渤;楊勝利;;高速公路收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究[A];中國(guó)高速公路管理學(xué)術(shù)論文集（2010卷）[C];2010年

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中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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本文編號(hào)：727427