本文關(guān)鍵詞：大理州農(nóng)村公路路政管理問題研究

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【摘要】：伴隨國家發(fā)展農(nóng)村戰(zhàn)略部署的不斷推進(jìn),農(nóng)村公路作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體得到了快速發(fā)展。但是,與飛速發(fā)展的建設(shè)規(guī)模和逐漸受到關(guān)注的養(yǎng)護(hù)管理相比,農(nóng)村公路的路政管理卻沒有得到同步協(xié)調(diào)發(fā)展。路政管理擔(dān)負(fù)著維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的重要功能,是維系農(nóng)村交通持續(xù)、快速發(fā)展和提升路網(wǎng)通達(dá)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果的重要保障,是興旺農(nóng)村的重要舉措。因此,提升農(nóng)村公路路政管理的水平對農(nóng)村建設(shè)意義重大。當(dāng)前農(nóng)村公路路政管理十分滯后,現(xiàn)有的管理已經(jīng)難以滿足龐大的農(nóng)村公路管理需求,政府管理失靈的問題逐漸暴露出來。一方面,政府職能部門的管理存在管理體制不順、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)性低、職能履行較差、人財物投入不足、隊伍建設(shè)力度小、規(guī)章制度執(zhí)行難、橫向管理協(xié)調(diào)較弱等問題。另一方面,執(zhí)法環(huán)境不佳,存在著被管理的路政相對人自我管理認(rèn)識淡薄,政府以外的其他主體參與不足、農(nóng)村社會缺乏路產(chǎn)路權(quán)的自律和自治等問題。農(nóng)村公路的本質(zhì)是公共產(chǎn)品,市場不能有效提供,政府自然而然的成為主要提供者。因此提高農(nóng)村公路的路政管理水平的重點(diǎn)就是要強(qiáng)化政府職能部門的管理能力。此外,農(nóng)村公路路政管理具有路政管理相對人和執(zhí)法環(huán)境相對穩(wěn)定的特點(diǎn)。要形成強(qiáng)大的管理合力,還需要營造良好的執(zhí)法環(huán)境,調(diào)動各方力量積極參與到對農(nóng)村公路的路政管理中來。因此本文在分析農(nóng)村公路的公共產(chǎn)品屬性的基礎(chǔ)上,分別應(yīng)用了韋伯的官僚制理論和公共治理理論,作為總結(jié)現(xiàn)狀、分析問題、提出對策的理論依據(jù)。本文采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法,在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,從實證角度分析了大理白族自治州農(nóng)村公路路政管理存在的問題和不足。在此基礎(chǔ)上,從提升政府管理職能和調(diào)動其他主體參與管理兩個方面提出完善農(nóng)村公路路政管理的對策。為發(fā)揮路政管理的作用,解決管理效能低下的問題,提升路網(wǎng)服務(wù)效能提出了對策和建議。
【關(guān)鍵詞】：路政管理 農(nóng)村公路 職能 公共治理
【學(xué)位授予單位】：云南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F542.8
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-11
• 緒論11-20
• 一、研究背景11-12
• 二、研究意義12
• （一）理論意義12
• （二）實踐意義12
• 三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-17
• （一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-16
• （二）國外研究現(xiàn)狀16-17
• 四、研究內(nèi)容和研究方法17-18
• （一）研究內(nèi)容17-18
• （二）研究方法18
• 五、創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處18-20
• （一）創(chuàng)新點(diǎn)18-19
• （二）不足之處19-20
• 第一章 農(nóng)村公路路政管理的基本概念和基礎(chǔ)理論概述20-34
• 第一節(jié) 農(nóng)村公路路政管理相關(guān)概念20-25
• 一、農(nóng)村公路20-21
• 二、路政管理21-22
• 三、農(nóng)村公路路政管理22-25
• 第二節(jié) 公共產(chǎn)品相關(guān)理論25-28
• 一、公共產(chǎn)品理論的發(fā)展25-26
• 二、公共產(chǎn)品的含義和特征26-27
• 三、公共產(chǎn)品的供給主體27
• 四、農(nóng)村公路的公共產(chǎn)品屬性27-28
• 第三節(jié) 韋伯的官僚制理論28-31
• 一、理論來源28-29
• 二、理論內(nèi)涵29-30
• 三、官僚制理論對農(nóng)村公路路政管理的意義30-31
• 第四節(jié) 公共治理理論31-34
• 一、理論背景31
• 二、理論內(nèi)涵31-32
• 三、應(yīng)用的必要性和可行性32-34
• 第二章 大理州農(nóng)村公路路政管理現(xiàn)狀分析34-48
• 第一節(jié) 大理州農(nóng)村公路發(fā)展情況34-36
• 第二節(jié) 大理州農(nóng)村公路路政管理現(xiàn)狀36-48
• 一、隸屬關(guān)系現(xiàn)狀36-37
• 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀37-38
• 三、職能履行現(xiàn)狀38-40
• 四、資金投入現(xiàn)狀40-41
• 五、隊伍建設(shè)現(xiàn)狀41-42
• 六、適用規(guī)章制度現(xiàn)狀42-43
• 七、橫向溝通聯(lián)系現(xiàn)狀43-44
• 八、其他主體參與情況現(xiàn)狀44-48
• 第三章 大理州農(nóng)村公路路政管理存在問題及原因分析48-60
• 第一節(jié) 大理州農(nóng)村公路管理存在的問題48-57
• 一、隸屬關(guān)系不合理48-49
• 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)49-50
• 三、職能履行不到位50-51
• 四、人財物投入不足51-52
• 五、隊伍建設(shè)力度小52-53
• 六、規(guī)章制度執(zhí)行難53-54
• 七、橫向協(xié)調(diào)較弱54-55
• 八、其他主體的參與不足55-57
• 第二節(jié) 大理州農(nóng)村公路路政管理問題的原因分析57-60
• 一、直接原因57-58
• 二、根本原因58-60
• 第四章 完善大理州農(nóng)村公路路政管理的對策60-73
• 第一節(jié) 發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量60-70
• 一、理順隸屬60-61
• 二、構(gòu)建“州-縣-鄉(xiāng)-村”四級管理結(jié)構(gòu)61-62
• 三、提高管理能力62-67
• 四、加大人財物投入67
• 五、提升隊伍素質(zhì)67-68
• 六、優(yōu)化規(guī)章制度68-69
• 七、增強(qiáng)外聯(lián)共建能力69-70
• 第二節(jié) 提高社會主體的參與70-73
• 一、彰顯村委會的自治作用70-71
• 二、喚起村民自我管理意識的覺醒71-72
• 三、培育社會團(tuán)體組織的發(fā)展72-73
• 結(jié)論73-74
• 參考文獻(xiàn)74-77
• 致謝77-78

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本文編號：564921