公路建設(shè)采取BOT方式進(jìn)行融資是解決公路建設(shè)資金不足的有效途徑。從政策指導(dǎo)意義上講,政府在公路BOT融資項目運(yùn)作過程中,扮演著特許權(quán)授予者、管制者、合作者和支持者的角色,是公路BOT融資項目成功實施的關(guān)鍵所在。在這種背景下,研究政府對公路BOT融資項目的監(jiān)管問題,具有重要作用和實際意義。本文在分析政府對公路BOT融資項目監(jiān)管的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對監(jiān)管過程中存在的問題進(jìn)行了探討,提出了加強(qiáng)政府對公路BOT融資項目監(jiān)管的建議。 

【文章來源】：交通財會. 2008年04期

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、政府對公路BOT融資項目監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題分析
    （一） 政府對公路BOT融資項目監(jiān)管現(xiàn)狀分析
    （二） 政府對公路BOT融資項目監(jiān)管過程中存在問題分析
        1. BOT政策和法律不健全, 政府監(jiān)管缺乏相關(guān)支持。
        2. 傳統(tǒng)政府監(jiān)管方式與BOT運(yùn)作體制相矛盾
        3. 公路BOT項目監(jiān)管中政府角色缺位、錯位。
        4. 政府監(jiān)管缺乏有效的約束機(jī)制
        5. 監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)不高
三、加強(qiáng)政府對公路BOT融資項目監(jiān)管的建議
    （一） 建立政府對公路BOT融資項目的監(jiān)管框架
    （二） 修改和完善BOT法律和政策框架, 制定政府監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)。
        1.制定有關(guān)BOT投資方式的專項立法
        2.確立必要的政府保證制度
        3.以BOT專項立法為基本法規(guī), 制定其他相關(guān)的配套法規(guī)、規(guī)章, 形成規(guī)范我國BOT運(yùn)作的法律體系。
    （三） 重塑政府對BOT項目的監(jiān)管理念
        1. 政府的管理理念從“劃槳”型政府到“掌舵”型政府
        2. 樹立政府監(jiān)管市場化的理念
    （四） 采取三級管理的監(jiān)管方式
        1. 政府宏觀引導(dǎo)
        2. 項目公司具體負(fù)責(zé)
        3. 中介組織和公眾參與
    （五） 引入激勵約束機(jī)制
        1. 特許投標(biāo)制。
        2. 價格上限規(guī)制。
        3. 提供不競爭保證。
        4. 激勵準(zhǔn)入機(jī)制。
        5. 擔(dān)保約束制。
    （六） 確立監(jiān)管制約機(jī)制
    （七） 加強(qiáng)政府監(jiān)管隊伍的建設(shè)
        1. 對監(jiān)管人員進(jìn)行BOT相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。
        2. 優(yōu)化監(jiān)管隊伍的結(jié)構(gòu)。
        3. 組建專門的項目談判小組。
        4. 加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的廉政建設(shè)。
四、結(jié)論



本文編號：2913679