【摘要】：在新時期,國家加大了對民族地區(qū)公路建設(shè)的投入力度。但由于歷史、地理等諸多方面的原因,我國的民族自治地方公路建設(shè)發(fā)展緩慢,特別是農(nóng)村牧區(qū)公路供給不足,嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展�？h級政府作為民族地區(qū)牧區(qū)公路供給的主體,應(yīng)承擔(dān)著更多的責(zé)任與任務(wù)。 目前的公路供給研究大多圍繞以高速公路為代表的高等級公路展開,研究地區(qū)也以東部地區(qū)為主。而民族地區(qū)的公路供給在建設(shè)規(guī)模、標準和功能作用方面同東部發(fā)達地區(qū)的公路存在著明顯的差異,簡單沿用現(xiàn)有的公路理論體系來考察公路供給對民族地區(qū)的社會、經(jīng)濟影響,其適用性和科學(xué)性都存在相當?shù)膯栴}。 本文研究的陳巴爾虎旗是內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品基地旗縣和新興工業(yè)重點工程旗縣以及旅游名旗。在西部大開發(fā)的推動下,陳巴爾虎旗近些年公路發(fā)展迅速。本文通過研究陳巴爾虎旗縣級政府在公路建設(shè)與養(yǎng)護階段所面臨的問題,分析該地區(qū)出現(xiàn)的困境,提出改善民族地區(qū)公路供給的相關(guān)對策。這對全國的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和民族自治地方如何實現(xiàn)公路的有效供給會有一定的啟發(fā)和借鑒意義。 第一章,陳巴爾虎旗公路供給現(xiàn)狀。這部分從對陳巴爾虎旗的公路供給現(xiàn)狀入手,包括陳巴爾虎旗的地理位置、公路發(fā)展歷程,以及公路對陳巴爾虎旗的重要作用。接下來闡述陳巴爾虎旗在公路建設(shè)與養(yǎng)護過程中所而臨的困境：公路總量供給不平衡,公路建設(shè)與養(yǎng)護資金有限,公路法律體系不健全,相關(guān)管理制度不完善,公路養(yǎng)護方式落后等問題。 第二章,陳巴爾虎旗公路供給困境分析。這部分主要分析了公路出現(xiàn)困境的原因,本章從陳巴爾虎旗所處的自然環(huán)境、決策機制以及制度體系等方面進行分析,認為造成目前困境的原因是多方面的,解決困境面臨很大困難。 第三章,民族地區(qū)公路供給解困之道。本章在根據(jù)陳巴爾虎旗的現(xiàn)狀,吸取國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策。即合理規(guī)劃發(fā)展公路體系,構(gòu)建系統(tǒng)有效的管理體系,改革養(yǎng)護機制等對策。 本文采用實證分析法、規(guī)范分析法與文獻研究法,以陳巴爾虎旗為個案,將公路供給視為由一個由需求、生產(chǎn)、管理的三個階段的連續(xù)供給過程,并從中分析各階段存在的問題,然后給予針對性的建議,期待為我國民族地區(qū)公路供給理論的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
【圖文】：

如在圖1一2:村民對公路基礎(chǔ)設(shè)施滿意程度中，在陳巴爾虎旗地區(qū)，村民對公路建設(shè)表示滿意的約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的n%;表示比較滿意的占總?cè)藬?shù)的25%:表示不滿意的有115人，約占總?cè)藬?shù)的64%。從圖1一2中，可以看出，雖然公路建設(shè)發(fā)展很快，(二)但仍然不能滿足當?shù)亟?jīng)濟生活發(fā)展的需要。公路供給與需求不協(xié)調(diào)近年，國家加大了西部大開發(fā)的投資力度，尤其是對少數(shù)民族地區(qū)的公路建設(shè)。陳巴爾虎旗在2003年之后新建的公路為38條，但在“十一五規(guī)劃”中，，劉眾’卜，黃文娟等.民族地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研報告一以內(nèi)蒙古陳巴爾虎旗為例「J].2009(l0).

二節(jié)政府決策方式不完善陳巴爾虎旗的公路建設(shè)決策一般是由上級政府做出，并層層下達到基層組。而不同農(nóng)村的農(nóng)民對公路供給的需求是不同。正是這種自上而下的公路決策式，造成了公路建設(shè)沒有充分考慮到各地的客觀環(huán)境�？梢哉f，在政績考核和濟利益驅(qū)動下，政府的行為目標和農(nóng)民追求目標產(chǎn)生沖突。具體來說，包括以方面:、農(nóng)牧民對公共政策不理解作為公路供給的客體，農(nóng)牧民并沒有積極的參與公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護來。有關(guān)政府部門將公路建設(shè)與養(yǎng)護的相關(guān)政策的宣傳程度不夠，因此造成農(nóng)一方面無法對公路建設(shè)與養(yǎng)護做出準確的決策，另一方面，也缺少激勵自覺加公路的建設(shè)中來。
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：F542.8

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本文編號：2633785