本文關(guān)鍵詞：廣州港航管理體制改革路徑研究

  更多相關(guān)文章： 廣州港 港航管理 管理體制 口岸 改革

【摘要】：港口與航運在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要作用，港口是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和先行產(chǎn)業(yè)，是所在城市、區(qū)域腹地經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，并為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和保障。港口是一個社會關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，它對所在城市區(qū)域腹地經(jīng)濟的發(fā)展，社會進步有著重要的影響，而所在城市、腹地經(jīng)濟的繁榮是港口得以發(fā)展的重要依托。而航運是國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，不但在對外貿(mào)易中扮演著重要的角色，而且與國家安全密切相關(guān)，在國際貿(mào)易市場上起著維護本國外貿(mào)自主權(quán)及促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展、提高本國產(chǎn)品國際競爭力的重要作用，航運業(yè)的興衰也牽動著造船、港口、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國家經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。 2001年，全國進行建國以來最大規(guī)模的港口體制改革，廣州港下放廣州市實行“政企分開”，基本確立了廣州港航行政管理體系，為發(fā)揮港口在城市建設(shè)和社會發(fā)展中的重要功能起到積極的推動作用，從而進一步提升了廣州城市的綜合競爭力。2004年廣州港根據(jù)中央、省市關(guān)于深化港口管理體制改革的精神，對港口管理體制進行重大改革，按照“政企分開、一港一政”的原則，分別成立新的廣州港務(wù)局和廣州港集團有限公司，建立港航合一的港口管理體制，開啟廣州港航事業(yè)發(fā)展的新篇章。之后，廣州市實施南沙新區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，快速推進廣州深水港區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。十年間，廣州港已形成以南沙港區(qū)為龍頭，新沙、黃埔等港區(qū)為輔助的新格局，港口生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大、生產(chǎn)能力不斷提升、港口貨物吞吐量持續(xù)增長，已成為世界十大港口之一。 廣州港近年來在港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口設(shè)備更新、口岸通關(guān)效率改進以及 集疏運體系的構(gòu)建等方面都取得了不少成績，對廣州乃至華南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但由于廣州港具有歷史悠久、跨越行政區(qū)域范圍大、出海主航道長等特殊性，在港口體制改革過程中遇到了許多困難和挫折，改革后的現(xiàn)行管理體制中仍然存在很多問題和矛盾。 本文從準公共產(chǎn)品供給為切入點，通過對港口準公共產(chǎn)品屬性的研究，利用準公共產(chǎn)品供給理論和行政體制改革理論，對廣州港港航管理體制現(xiàn)存的問題進行分析，指出廣州港港航管理體制存在口岸協(xié)調(diào)和同質(zhì)化競爭問題嚴重突出，港航企業(yè)存在競爭機制不健全，港口市場監(jiān)督不到位等問題，導(dǎo)致上述問題的根本性原因是港口管理制度缺位和政府管理職能錯位，，而最核心原因是廣州港口與口岸協(xié)調(diào)權(quán)限不明確，沒有形成責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。 本文筆者介紹了準公共產(chǎn)品供給理論和我國港口管理體制及其實踐，運用準公共產(chǎn)品供給事權(quán)配置原則對廣州港口與口岸協(xié)調(diào)問題進行了論證；并大膽提出和論證了廣州港港航管理與口岸管理體制改革的思路：成立廣州港航與口岸管理局，協(xié)調(diào)和監(jiān)督廣州港口的通關(guān)管理等港口行政管理工作，確保通關(guān)公開、公平和公正；完善廣州港市場監(jiān)督管理體系，理順港口管理部門與口岸部門職能關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場監(jiān)督管理；提升港航管理部門在港口后方土地的使用性質(zhì)上的協(xié)調(diào)能力與話語權(quán)，促進港口經(jīng)濟和社會發(fā)展的改革對策。
【關(guān)鍵詞】：廣州港 港航管理 管理體制 口岸 改革
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F552
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-9
• 一、緒論9-18
• （一）選題背景9-10
• （二）選題意義10-14
• （三）文獻綜述14-16
• （四）研究方法16-17
• （五）論文的整體結(jié)構(gòu)安排17-18
• 二、廣州港航管理體制的內(nèi)涵及特殊性18-24
• （一）港口的定義和發(fā)展特點18-20
• （二）廣州港的發(fā)展狀況20
• （三）我國港口管理體制及其實踐20-22
• （四）廣州港航管理體制的歷史沿革22-24
• 三、廣州港航管理管理體制現(xiàn)狀與問題24-30
• （一） 廣州港航管理體制的管理現(xiàn)狀24-25
• （二）廣州港航管理的不足之處25-30
• 四、國內(nèi)外港航管理體制現(xiàn)狀及分析30-39
• （一）國外港航管理體制現(xiàn)狀及分析30-34
• （二）國內(nèi)港航管理管理體制現(xiàn)狀34-39
• 五、廣州港航管理體制的改革方向與對策39-44
• （一） 廣州港航管理體制的改革方向——組建“廣州港航與口岸管理局”39-42
• （二） 廣州港務(wù)局與廣州市口岸辦職能合并,組建廣州港航與口岸管理局需解決的難題與對策42-44
• 結(jié)論44-45
• 參考文獻45-48
• 致謝48-49
• 作者簡介49

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前5條

1 彭翠紅;國際港口管理體制及其改革趨勢的評價[J];中國港口;2004年02期

2 屠德銘;;關(guān)于港口管理體制創(chuàng)新的思考[J];中國港口;2006年05期

3 孫軍;;改革完善港口行政管理體制 建設(shè)統(tǒng)一高效服務(wù)港口部門[J];中國港口;2008年09期

4 肖鐘熙;;港口管理體制改革十年的回顧[J];港口經(jīng)濟;2012年09期

5 蘇兆前;;完善上海市港航行政管理體制初探[J];中國港口;2012年05期

本文編號：1097576