第一章引言

1.1研究背景

1.1.1宏觀背景

新中國成立以后，由于經(jīng)濟建設的需要，我國消耗了大量的原材料和能源來開展經(jīng)濟建設，大量圍繞資源開發(fā)與利用而產(chǎn)生的資源型城市應運而生。根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，中國共有個資源型城市，這些資源型城市為我國提供了煤炭、石油、鐵礦、銅礦等絕大部分資源和能源，然而資源的儲備量是十分有限的，因此依靠資源發(fā)展起來的資源型城市面臨資源逐步衰減乃至枯竭的嚴重問題，我國分別在2008年、2009年以及2011年分三批確定了69個資源枯竭型城市，資源枯竭之一問題迫切要求這些資源枯竭型城市要抓緊制定、完善轉(zhuǎn)型規(guī)劃，提出轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作的具體方案。朔州市屬于典型的資源型城市，同樣面臨著過度依賴煤炭資源的困境和煤炭資源日漸枯竭所帶來的壓力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫。隨著我國資源型城市轉(zhuǎn)型跨越步伐的加快、綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力的提高，為朔州加快其資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了良好地外部環(huán)境。

1.1.2中觀背景

2010年12月1日，山西省獲批為“山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，是目前中央批準的唯一一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗的區(qū)域。2013年4月12日山西省政府又出臺了《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案（2013-2015年》，政策的保障為朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。

自2010年以來，山西省確定了“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)體系框架。朔州市成為晉北城鎮(zhèn)群的核心組成部分。在東部新區(qū)、晉北城鎮(zhèn)群、山西綜改區(qū)以及周邊呼包鄂經(jīng)濟區(qū)、環(huán)勸海經(jīng)濟區(qū)乃至全國的發(fā)展背景下，要求朔州市經(jīng)濟建設的趨勢“堅持以煤為基、多元發(fā)展，積極推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，不斷夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，提升對外開放水平。

1.2研究目的和意義

1.2.1研究的目

的圍繞此篇論文所展開的研宄旨在并通過對國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)系的實例進行分析總結(jié)并加以利用，分析朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市的特點及所面臨的問題，總結(jié)出朔州市轉(zhuǎn)型期的城市規(guī)劃策略，使城市規(guī)劃適合轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟發(fā)展的耍求，從而更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。

1.2.2研究的意義

本論文研究的意義有兩個方面：

第一，城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與其城市的規(guī)劃有著密切的聯(lián)系。本文通過對國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)系的實例研宄，總結(jié)了城市化發(fā)展過程中兩個元素之間的關(guān)系。

第二，朔州市作為我國重要的資源型城市，具有典型性和代表性。本文立足于對朔州市發(fā)展狀況，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機遇和挑戰(zhàn)進行分析，提出朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中城市規(guī)劃的建議，本文不僅對探索朔州市轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃策略具有重要的指導意義，而且對探索其他資源型城市轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃策略也有一定的參考價值。

第二章資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究進展

2.1相關(guān)概念的界定

2.1.1資源的概念界定

馬克思在《資本論》中曾提到，勞動和土地可以作為財富形成的兩個原始要素。恩格斯認為財富是通過勞動將材料轉(zhuǎn)變來的，為勞動提供材料的是自然界。馬克思和恩格斯共同指出了資源包括社會資源和自然資源兩大類。其中社會資源包括：人力資源、勞動資源、信息資源等。自然資源包括：森林、礦藏、土地、空氣等。年國家紀委宏觀經(jīng)濟研宄院課題組發(fā)表《我國資源型城市的界定與分類》，文中指出資源型城市中的“資源”主要是指自然資源。

2.1.2資源型城市的概念界定

“資源型城市”一詞主要由兩個相關(guān)概念構(gòu)成，一是資源、二是城市�！百Y源型城市”中的資源主要指礦產(chǎn)資源、森林資源。其中礦產(chǎn)資源作為非可再生資源，是經(jīng)過地質(zhì)作用形成的，具有開發(fā)價值的、儲量有限的礦物�！百Y源型城市”作為“城市”，應該具備城市規(guī)模、性質(zhì)、職能等城市共有的特征，即由一定數(shù)量人積聚形成的，能承擔政治、經(jīng)濟、文化等方面的任務，能夠滿足居民各項社會活動需求的城市特征的地域概念。

自上世紀八十年代起，資源型城市”的概念己有提出，但說法不盡相同，王青云對資源型城市的界定主要從三方面入手，首先從發(fā)生性原則，即城市的發(fā)展與資源開發(fā)的關(guān)系來界定資源型城市，從這個方面資源型城市分為“先礦后城”以及“先城后礦”‘兩種，其次從動態(tài)原則界定，即有些城市在所處的某一階段可以被稱為資源型城市，最后從定性定量相結(jié)合的原則界定⑴。劉云剛認為資源型城市對資源有強烈的依賴性，并從城市職能的角度界定資源型城市，他認為資源型城市主要特征在于因資源而興，在經(jīng)濟發(fā)展中可能經(jīng)歷城市職能的變化，資源型城市是在一段時間內(nèi)城市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資源采掘、開發(fā)的城市。綜合以上說法，資源型城市是在一定歷史階段，以開采、禾用自然資源為基礎(chǔ)，對資源進行初步加工，依靠輸出資源的方式發(fā)展經(jīng)濟，城市職能也在這一過程中發(fā)生轉(zhuǎn)變的城市類型。同時，資源型城市也區(qū)別于礦業(yè)城市和礦工城市。礦業(yè)城市是根據(jù)城市職能分類，城市主要職能是礦業(yè)的城市，其概念包含于資源型城市的概念之中。資源型城市具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，高度依賴資源的特點。

2.2國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型研究概況

2.2.1國外相關(guān)研究概況

縱觀國外資源型城市發(fā)展，學者對其階段的劃分看法不一，綜合國內(nèi)外學者對資源型城市系統(tǒng)的的研究，將資源型城市的發(fā)展分為以下四個階段：

第一階段：二十世紀二十年代至七十年代，理論提出與發(fā)展的初級階段。這一時期主要以單一城市為研究對象，從政治、經(jīng)濟的角度入手，研宄其社會經(jīng)濟問題，如城鎮(zhèn)建設、人口特征等，這一階段主要應用了社會學、心理學等理論進行研宄，此階段研究為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究奠定了基礎(chǔ)，此階段的研究匕前瞻性的預見到資源型城巾未來會面臨資源的衰竭，隨著資源的枯竭資源型城市蔣出現(xiàn)人口遷出本地、資源型城市就業(yè)崗位減少等問題。

第二階段：二十世紀七十年代末期至二十世紀八十年代中期，群體的實證與規(guī)范研究階段。這一階段與第一階段不同，研究者們從單一資源型城市的研究轉(zhuǎn)變?yōu)閷Y源型城市群體的實例研究，此階段主要應用資源型城鎮(zhèn)的依附發(fā)展理論以及資本積累與國際化理論，是資源型城市理論極大提高的階段。

第三階段：二十世紀八十年代末期至二十世紀末，轉(zhuǎn)型研究階段。二十世紀八十年代末，隨著經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，資源型城市也面臨著嚴重的危機，資源型城市的轉(zhuǎn)型成為此階段學者對資源型城市研究的重點，除此之外資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展、勞動力市場以及社區(qū)發(fā)展等也成為研究的主要內(nèi)容，此階段主要應用科斯交易成本理論、勞動力市場理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整理論等。

以上為資源型城市的理論研究，除此之外還有國外成功轉(zhuǎn)型的實例，將在下文第三章內(nèi)詳細闡述，本文在充分借鑒國外資源型城市發(fā)展四個發(fā)展階段的前提下，著重研宄資源型城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的城市規(guī)劃策略，研究偏重對資源型城市的城市規(guī)劃研究，通過學習國外學者對資源型城市發(fā)展研究的內(nèi)容，總結(jié)資源型城市的發(fā)展規(guī)律，從而為我國資源型城市轉(zhuǎn)型的研究提供參考借鑒。但是由于我囯與囯外相比，在人口、文化、地域等方面存在較大差異，所以我國資源型城市的發(fā)展應該借鑒國外資源型城市發(fā)展，而不應該照搬國外資源型城市的發(fā)展過程。

第三章經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市規(guī)劃之間的關(guān)系........19

3.1經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對城市規(guī)劃的推動作用........19

3.1.1不同經(jīng)濟時期的城市規(guī)劃特征不同......19

3.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市規(guī)劃....20

第四章朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展條件分析........29

4.1朔州市環(huán)境現(xiàn)狀及分析.....29

4.1.1區(qū)位現(xiàn)狀及分析......29

第五章朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃策略.........53

5.1經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期朔州市城市規(guī)劃的戰(zhàn)略思考......53

5.1.1發(fā)展理念.....53

5.1.2發(fā)展方向......53

第五章朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃策略

5.1經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期朔州市城市規(guī)劃的戰(zhàn)略思考

5.1.1發(fā)展理念

朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，由于經(jīng)濟不斷發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加豐富，相應的城市功能也更加復雜，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，城市規(guī)劃應該遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、低碳的理念。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念要求做到兩方面：一、應該站在區(qū)域發(fā)展的角度，分析城市在整個區(qū)域中的位置、作用及城市與其他城市的相互關(guān)系，并在認真分析城市的經(jīng)濟流向等的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市內(nèi)外部條件、潛在優(yōu)勢、用地條件和空間結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，確定城市的職能、性質(zhì)和規(guī)模等級，最后根據(jù)城市職能等的確定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與城市之間關(guān)系，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、應該分析城市內(nèi)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分析城市內(nèi)各種發(fā)展要素的演變和組合，，并協(xié)調(diào)城市各個元素之間的比例關(guān)系，確保城市內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，低碳的理念主要體現(xiàn)在三個方面：實現(xiàn)低碳建設必須要在輸入端減少碳資源的使用，具體措施為實現(xiàn)煤炭能源集約化的高效利用，積極開展新能源的開發(fā)與利用，重點支持新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展；在利用端提高碳轉(zhuǎn)化率，其具體措施為加強煤電循環(huán)經(jīng)濟利用、加強工業(yè)固廢綜合利用；在輸出端增加碳吸收，其具體措施包括積極推進沉陷區(qū)治理，大力開展綠化造林工作。

第六章結(jié)論

本文針對朔州市具體實例，主要介紹了兩部分內(nèi)容，其中一部分是朔州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體策略，另一部分是與朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相對應的城市規(guī)劃策略。

近年來，關(guān)于城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃的研宄越來越受到學者的關(guān)注，本文在研究了國內(nèi)外資源型城市成功轉(zhuǎn)型案例的基礎(chǔ)上，提出了朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體策略，并在研宄了城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市規(guī)劃的相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，將理論應用于實踐，提出了朔州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的具體規(guī)劃策略。

但由于作者水平有限，且論文時間少，資料少的原因，本文仍然存在很多不足，尤其在策略提出方面，作者只是從宏觀方面提出較多，存在微觀規(guī)劃不足的問題。應該在日后多加關(guān)注總體規(guī)劃的方案設計和實施。

參考文獻（略）