中國推進PPP模式具有強烈的現(xiàn)實需求和深層的改革意義,隨著大量PPP項目落地和實施,財政風險和隱性債務問題也逐漸顯露。自2015年以來,中國陸續(xù)完善了PPP財政管理制度體系,但對隱形債務的認識和防范措施仍需進一步深化。本文對PPP模式與政府債務風險邏輯關系進行梳理,從不完全契約角度、產(chǎn)權角度、全周期項目結(jié)構(gòu)角度分析了PPP隱形債務問題的復雜性、必然性、傳導性和廣泛性。同時,在完善中國PPP財管制度和加強隱性債務管理方面給出了建議。

【文章頁數(shù)】：12 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、中國PPP項目財政支付責任與政府隱性債務認定
    (一)中國PPP財政支出責任預算管理
    (二)“冰山模型”下中國PPP項目隱性債務風險認定
三、從PPP模式機理和全周期項目結(jié)構(gòu)設計分析PPP隱性債務問題
    (一)從不完全契約角度分析PPP隱性債務風險復雜性
    (二)從產(chǎn)權角度分析PPP隱性債務風險必然性
    (三)從制度設計角度分析中國特有PPP隱性債務風險傳導性
    (四)從全周期項目結(jié)構(gòu)分析PPP隱性債務風險廣泛性
        1.項目識別與審核的財政風險
        2.項目結(jié)構(gòu)設計與財政風險
        3.項目建設與運營階段的財政風險
        4.項目移交階段的財政風險
四、完善中國PPP財管制度、加強債務風險管理的建議
    (一)加強PPP項目財政預算管理制度
    (二)進一步提高財承論證的規(guī)范性和準確性
    (三)建立全面的項目績效考核機制
    (四)健全項目投資回報機制,提高項目收益率
        第一,應擴寬項目回報渠道。
        第二,建立投資收益率動態(tài)調(diào)整機制。
        第三,建立運行期收費補助調(diào)整機制。



本文編號：3859663