文章從人口城鎮(zhèn)化視角構(gòu)建了一個理論模型,探討城鎮(zhèn)化、人口流動對地方政府債務(wù)水平的影響,并利用2010～2014年中國地級市數(shù)據(jù)進行了實證檢驗。結(jié)果顯示,城鎮(zhèn)化過程中,大量人口由農(nóng)村向城市流動,短期內(nèi)為滿足市政建設(shè)、公共品供給等資金需求,地方政府財政壓力增加,地方債務(wù)規(guī)模邊際增長;城鎮(zhèn)人口密度增加的公共品擁擠效應(yīng)大于人口集聚的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),人口流動過程中公共支出剛性需求增長成為誘發(fā)政府舉債水平上升的重要原因;城市經(jīng)濟發(fā)展水平、人力資本質(zhì)量是化解地方政府長期債務(wù)風(fēng)險的決定性因素。據(jù)此,中央政府應(yīng)加強對地方政府債務(wù)規(guī)�？刂婆c使用監(jiān)管,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與城市中長期發(fā)展規(guī)劃的有效銜接,加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展等,以促進財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
【部分圖文】：

從地方政府性債務(wù)資金投向來看,大部分省市的地方政府性債務(wù)主要用于市政建設(shè)、交通運輸、土地收儲等(陳志勇等,2017)。根據(jù)審計署2013年審計公告,約68%的地方政府性債務(wù)資金投向了基礎(chǔ)設(shè)施等市政建設(shè)。城投債的發(fā)行規(guī)模自2010年以來也迅速增加(見圖1)。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強調(diào)以促進人的城鎮(zhèn)化為核心,推進城市高質(zhì)量發(fā)展。改革開放以來,中國城鎮(zhèn)化水平迅速提升,人口城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%增加至2017年的58.52%。以工業(yè)化為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化,引發(fā)了公共化過程,隨著集中化、規(guī)�；�、組織化的推進,城鎮(zhèn)化的公共化本質(zhì)與公共性問題開始凸現(xiàn),從而產(chǎn)生大量的公共事務(wù)與公共需求(劉尚希,2016)。根據(jù)“納瑟姆”曲線定律,中國處于人口城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段,為滿足城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)等市政建設(shè)的資金需求,地方政府性融資不可或缺,導(dǎo)致地方政府性債務(wù)凸顯(劉尚希,2013)。同時,城鎮(zhèn)居民相對農(nóng)村居民對于公共商品數(shù)量與供給質(zhì)量的要求更高,人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動的過程中,公共品需求隨著城鎮(zhèn)居民的增加而增加,可能使得政府支出迅速增長(余義華,2015),舉債融資成為地方政府解決資金缺口的重要方式。由此,中國新型城鎮(zhèn)化進程中,需關(guān)注地方政府債務(wù)規(guī)模膨脹的問題,完善相關(guān)政策,防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險。以往經(jīng)驗研究較少從人口城鎮(zhèn)化視角探析中國地方政府債務(wù)問題,基于此,本文構(gòu)建了一個簡單的理論模型,探討城鎮(zhèn)化、人口流動對地方政府債務(wù)水平的影響,利用2010～2014年中國地級市數(shù)據(jù)進行實證檢驗,分析人口城鎮(zhèn)化對地方政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)負(fù)擔(dān)率的影響,考察人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平、人力資本質(zhì)量等因素的異質(zhì)性效應(yīng),并剖析人口城鎮(zhèn)化對地方政府財政壓力、支出規(guī)模的影響,以及城鎮(zhèn)化是否促進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給水平的提高,從而識別由人口城鎮(zhèn)化所導(dǎo)致的地方政府債務(wù)水平上升的內(nèi)在機理。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,在推進新型城鎮(zhèn)化背景下,系統(tǒng)研究城鎮(zhèn)化、人口流動與地方政府債務(wù)水平三者之間的內(nèi)在聯(lián)系及傳導(dǎo)機制,具有重要意義。
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1 劉禹君;;人口老齡化、房價波動與地方債務(wù)風(fēng)險[J];山西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2019年02期

本文編號：2872598