由于我國城市群區(qū)域發(fā)展差異顯著,國土綜合整治需分類有序推進。立足于地域系統(tǒng)理論采用熵值法、關(guān)聯(lián)性分析等方法,從建設用地投入、利用強度、產(chǎn)出水平、利用品質(zhì)等維度構(gòu)建了度量城市群國土空間綜合利用效率的指標體系和計量模型,劃分了國土綜合利用效率分區(qū),從國土綜合整治角度明確了整治路徑。結(jié)果表明:我國城市群綜合發(fā)展指數(shù)區(qū)域差異顯著,呈現(xiàn)東部沿海高,中西部地區(qū)低的區(qū)域特征;全國城市群空間利用綜合效率可以劃分為3個綜合指數(shù)區(qū)和12個整治提升區(qū),不同類型區(qū)特點鮮明,城市群分區(qū)的差異是資源稟賦、地理區(qū)位、政策制度傾向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等眾因素交叉作用的綜合體現(xiàn)。通過對城市群國土空間利用效率的特征及分異機制的研究,不僅為國土空間綜合整治途徑提供了理論基礎,并且能為國土空間規(guī)劃服務。
【部分圖文】：

城市群分為以下12個綜合整治提升區(qū),見圖2。優(yōu)化完善區(qū):京津冀、海峽西岸、長三角;發(fā)展均衡區(qū):珠三角、長江中游、山西中部、山東半島、中原;品質(zhì)提升區(qū):呼包鄂榆;產(chǎn)出提升區(qū):滇中;強度提升區(qū):關(guān)中平原;投入、產(chǎn)出提升區(qū):遼中南;產(chǎn)出、品質(zhì)提升區(qū):哈長;投入、品質(zhì)提升區(qū):北部灣、天山北坡;投入、強度、品質(zhì)提升區(qū):黔中;強度、產(chǎn)出、品質(zhì)提升區(qū):成渝;投入、產(chǎn)出、品質(zhì)提升區(qū):寧夏沿黃;全面整治提升區(qū):蘭西。19個城市群在4個一級指標的測度中差異明顯,國土綜合整治提升區(qū)的劃分可為未來城市群的綜合整治指明分區(qū)發(fā)展方向和發(fā)展途徑:優(yōu)化完善區(qū)的城市群(京津冀、海峽西岸、長三角)做好模范帶頭作用,以世界級城市群為打造目標;發(fā)展均衡區(qū)(珠三角、長江中游、山西中部、山東半島、中原)需要提高各方面的發(fā)展質(zhì)量,追趕優(yōu)化完善區(qū)的城市群,挖掘城市群整治潛力,提高城市群綜合質(zhì)量;蘭西城市群處于全面整治提升區(qū),投入、產(chǎn)出、強度、品質(zhì)在全國城市群中均處于相對劣勢的地位,在未來的整治以及規(guī)劃中要注重各方面的發(fā)展,補齊短板,將整治工作落實到位,促進城市群可持續(xù)發(fā)展;滇中城市群處于產(chǎn)出提升區(qū),其投入、強度、品質(zhì)已經(jīng)達到了平均水準,但是產(chǎn)出需要進一步的加強,未來整治的重點是城市群的產(chǎn)出水平;呼包鄂榆城市群處于品質(zhì)提升區(qū),其投入、產(chǎn)出、強度等指標已經(jīng)達到全國平均水準,但是利用品質(zhì)較低,主要由于空間可達性與整治效率較低,未來整治工作應注重城市交通網(wǎng)絡建設以及工業(yè)廢水治理;關(guān)中平原城市群處于強度提升區(qū),其國土開發(fā)強度與人均建設用地面積測度值均低于城市群平均水平,未來城市群發(fā)展應適度擴大建設用地開發(fā)規(guī)模與強度,提高土地集約節(jié)約利用;遼中南城市群處于投入、產(chǎn)出提升區(qū),該城市群建設用地投入中的的問題主要在公共財政投入以及城市維護資金的投入處于低水平,產(chǎn)出問題主要是地均GDP、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及建設用地新增GDP均處于低水平,在未來的整治規(guī)劃中,遼中南要更加注重人口產(chǎn)業(yè)集聚以及新增建設用地的產(chǎn)出效率問題;哈長城市群處于產(chǎn)出、品質(zhì)提升區(qū),與遼中南的產(chǎn)出問題相似,需要重視投入產(chǎn)出效率的矛盾,在投入水平相對高的前提下解決低效建設用地的問題,市轄區(qū)綠化率的提高以及道路交通網(wǎng)絡的構(gòu)建來提高城市群的生態(tài)宜居;北部灣與天山北坡城市群處于投入、品質(zhì)提升區(qū),投入水平較其他城市群差距明顯,要注重城市維護資金投入以及地均公共財政支出,天山北坡城市群還需加強地均固定資產(chǎn)投資額來提高建設用地投入水平,利用品質(zhì)方面,兩大城市群的整治效率與空間可達性有待提高;黔中、成渝、寧夏沿黃3個城市群在發(fā)展過程中相對其他城市群問題比較突出,黔中城市群處于投入、強度、品質(zhì)提升區(qū),成渝處于強度、產(chǎn)出、品質(zhì)提升區(qū),寧夏沿黃處于投入、產(chǎn)出、品質(zhì)提升區(qū),三大城市群的建設用地利用效率較低,整治工作更要注重土地集約節(jié)約利用,未來發(fā)展中的人口產(chǎn)業(yè)集聚,以及城市群利用品質(zhì)的提高,主要從環(huán)境污染治理以及基礎設施投入和綠化等方面提高生態(tài)宜居性,以城市群為主導帶動周邊城市經(jīng)濟建設與環(huán)境治理,使城市群產(chǎn)生聯(lián)動效應,向高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展道路邁進[19]。

主要分布在哈長、成渝、黔中、寧夏沿黃、北部灣、天山北坡。此類城市群是我國國土綜合整治工作日后關(guān)注的重點區(qū)域。城市群內(nèi)部存在一定的土地利用問題亟需解決,在研究4個維度的測度時,該區(qū)內(nèi)的綜合指數(shù)較其他城市群尚有明顯的短板。其中哈長城市群的產(chǎn)出水平與利用品質(zhì)效率值很低;成渝城市群利用強度、產(chǎn)出水平、利用品質(zhì)測度值均處于較低水平;黔中城市群投入、強度、品質(zhì)處于較低水平;寧夏沿黃城市群投入、產(chǎn)出、品質(zhì)均處于較低水平;北部灣、天山北坡城市群的投入、品質(zhì)處于低水平。該類城市群矛盾突出,因地制宜并且有針對性的采取綜合整治措施,可有效處理低效建設用地問題,促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。2.2 城市群綜合利用效率與評價要素的關(guān)聯(lián)性分析

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本文編號：2832953