水價的制定牽涉到老百姓的切身利益,隨著經濟發(fā)展、人口增長,水資源的供求矛盾日益凸顯,因此城市水價定價政策改革顯得十分迫切。目前我國各個城市已經在城市水價改革當中進行了嘗試,相比于簡單操作的單一式計價模式,居民階梯水價模式有優(yōu)于其的機制設計,能夠在一定程度上兼顧效率和公平,多數地區(qū)已經實行了階梯水價改革。然而階梯水價定價政策能否解決居民水價定價中存在的問題,是否有效地實現水價改革的最初目標?對這項政策的質疑聲仍然廣泛存在。因此,對居民階梯水價政策的有效性進行檢驗顯得尤為必要和迫切。本文在綜述國內外水價相關文獻的基礎上,結合水價形成機制理論及水價改革的基本原則,提煉出水資源節(jié)約、社會公平和成本補償是水價定價政策改革的目標,作為居民階梯水價政策有效性的評價標準。然后,基于政策目標展開進一步的維度細分,總結出影響水價形成機制的因素具體可以歸納為水價結構、階梯設計、企業(yè)盈利這三個維度。一、水價結構。水價結構應該能反映包括資源水價、工程水價、環(huán)境水價在內的全部水資源價值。此外,三重價格在水價中的科學占比也是體現成本合理標準的重要維度。二、階梯設計。階梯水價模式下的各階梯水量、水價的設定至關重要。既要滿足居民的基本生活用水需求,又要拉開低收入居民用戶和高收入居民用戶間的差距,實現交叉補貼機制。三、企業(yè)盈利。供水行業(yè)兼具公益性和企業(yè)性雙重屬性。因此供水企業(yè)應該要堅持“保本微利”原則,在體現供水行業(yè)公益性的同時,保證成本補償,實現合理盈利。最后,本文以杭州市為案例對象,對杭州市水價定價政策的有效性進行了綜合評價,并提出杭州市未來水價進一步深化改革中必須要給予關注的問題。本文的貢獻主要在于,以往的水價改革的相關研究更注重對定價機制本身合理性的研究,缺少對水價改革后所產生的政策效果的進一步探討。本文通過結合水價形成機制的理論及實踐分析,提煉出水資源節(jié)約、社會公平和成本補償三個水價改革政策目標,并基于政策目標對水價政策有效性評估展開進一步的維度細分,在理論上推動了水價定價政策有效性的研究。同時,以杭州作為案例對象進行綜合評價,為杭州進一步深化水價改革提供一定的參考。
【學位單位】：浙江大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：F299.24
【部分圖文】：

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遞增型階梯水價定價方案應滿足所有居民的基本生活用水需求以及實現高低收群體之間的交又公平。逡逑（３）成本補償。在水資源價值理論出現之前，水資源的“無價論’’導致水資源價值長期忽視或掩蓋。隨著社會經濟的不斷發(fā)展以及對水資源價值的日益重視，人們逐漸識到了水資源應該是經濟價值、生態(tài)環(huán)境價值、以及社會價值的統一。水資源價值被予在價格中時，也應為提供水務服務的企業(yè)實現成本的合理回收。供水行業(yè)作為一個為特殊的行業(yè)，就本質而言兼具公益性和企業(yè)性雙重屬性。作為經營企業(yè)，恰當的水價革讓水務集團扭虧為盈，結束成本倒掛窘況是正確的。但是水資源作為公共產品，追利益最大化并不是水務集團的目的，彌補企業(yè)合理的供排水成本，獲取合理盈利以保供水企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是階梯水價改革的目標所在。逡逑通過結合水價定價政策的基本原則及相關理論，可以提煉出水價改革有效性的目主要包括：節(jié)約資源、社會公平、成本補償。具體的結構框架如下：逡逑

５．１．２杭州居民生活用水需求分析逡逑近年來杭州市城市化水平不斷提高，人口增長迅速，市民用水需求也呈現逐年遞增逡逑趨勢。圖５．１為２００６—２０１５年杭州市供水情況趨勢圖，可以看到從２００６—２０１３年杭州逡逑市供水總量隨著城市進程的加快增長顯著。但從２０１４年開始，城市供水量有一定幅度的逡逑下降。從表５．２可看到下降的主要原因，從２０１４年開始，城市地表水從２０１３年的４４．６３逡逑億立方米減少到３６．９６億立方米。一直以來，杭州市民所用的水資源幾乎完全來自于地逡逑表供水，歷年來占供水總量比例均在９５％以上。而近年來地表水大幅減少，其主要原因逡逑是在大力推進“五水共治”的背景下，杭州市政府對劣五類地表水進行嚴格的評估。水質逡逑同比上升４．５個百分點，劣五類地表水同比下降４．１個百分點，從而影響了地表水總流量。逡逑此外，地下水的供水量也呈下降趨勢。地下水資源的主要聚集區(qū)域是杭嘉湖等沿海社會逡逑發(fā)展水平較高的區(qū)域

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本文編號：2812254