【摘要】：在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下,山西省逐漸將重視經(jīng)濟發(fā)展總量向重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變,著眼于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,而環(huán)境保護就是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中必不可少的一環(huán)。長期以來,受能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重制約,結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染不斷顯現(xiàn),致使部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾日益突出。環(huán)境保護作為一種公共產(chǎn)品,具有明顯的正向外部效應(yīng)和受益范圍的地域性特征,因此,地方政府是環(huán)境保護服務(wù)的最佳提供者。2007年,財政部將“節(jié)能環(huán)�！笨颇空搅腥胝A(yù)算收支科目,此后,財政環(huán)保支出日漸成為各級政府部門的一項常規(guī)性支出,同時,支出規(guī)模也隨著環(huán)境問題的凸顯而不斷增加。然而,對于山西省來說,財政環(huán)保支出的增長并未帶來環(huán)境狀況的顯著改善,可見,財政環(huán)保支出的效率水平并未達到理想預(yù)期,因此,評估山西省財政環(huán)保支出效率,提高財政環(huán)保支出效率,是尋找環(huán)境問題根源并合理有效改善環(huán)境問題的主要方法。本文以新公共管理理論、公共產(chǎn)品理論和外部性理論為理論基礎(chǔ),在深入分析山西省及各地市當前的財政環(huán)保支出現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,依據(jù)2011~2015年山西省11個地級市的財政環(huán)保支出面板數(shù)據(jù),利用DEA-BCC模型和DEA-Malmquist模型分別測算了各地級市政府財政環(huán)保支出靜態(tài)效率以及動態(tài)效率,結(jié)果表明:山西省財政環(huán)保支出效率總體水平較低,地市之間差異較為明顯,且各地市的規(guī)模報酬狀況不均衡。最后,本文從各地級市政府內(nèi)部管理以及外部社會經(jīng)濟環(huán)境兩個角度出發(fā),提出相關(guān)建議:調(diào)整財政環(huán)保投入規(guī)模,優(yōu)化環(huán)保支出結(jié)構(gòu);推動環(huán)保技術(shù)變革,提高環(huán)保技術(shù)水平;創(chuàng)新環(huán)保管理制度,提升環(huán)保管理水平;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式;綜合運用多種財政手段,共同治理環(huán)境問題;改善外部社會經(jīng)濟環(huán)境,提升財政環(huán)保支出效率。
【學位授予單位】：山西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F224;F812.45
【圖文】：

資料來源：1994-2016 年山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報圖 3.1 1994-2016 年山西省 GDP 及增速表 3.1 2005-2016 年山西省主要經(jīng)濟指標年份三次產(chǎn)業(yè)增加值及占比第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）占比（%）貢獻率（%）增加值（億元）占比（%）貢獻率（%）增加值（億元）占比（%）貢獻（%）2005 257.9 6.3 -3.6 2307.9 56 67.4 1555.4 37.7 36.22006 276.6 5.8 2.7 2742.5 57.8 72.9 1727.4 36.4 24.42007 313 5.5 0.04 3394.7 59.6 62.37 1988.5 34.9 22.82008 302.5 4.3 1.29 4265.8 61.5 51.29 2370.5 34.2 39.62009 477.6 6.5 5.3 4021.2 54.6 22.2 2867 38.9 72.52010 563.5 6.2 3 5161.2 56.8 70.3 3363.4 37 26.72011 641.4 5.8 2.76 6577.8 59.2 72.06 3880.9 35 23.72012 697.9 5.8 3.56 7009.1 57.8 62 4405.9 36.4 34.42013 773.8 6.1 3.22 6792.7 53.9 60.74 5035.8 40 33.92014 788.1 6.2 4.84 6343.3 49.7 37.97 5628 44.1 61.72015 788.1 6.2 2.03 5224.3 40.8 -15.9 6790.2 53 157.4

料來源：本圖根據(jù) 2012-2016 山西省統(tǒng)計年鑒整理所得。圖 3.1 山西省 2011-2015 年財政環(huán)保支出占比圖.3.2 各地市財政環(huán)保支出總量現(xiàn)狀表 3.3 2015 年山西省各地市財政環(huán)保支出現(xiàn)狀地市人均財政環(huán)保支出(元/人）排序財政環(huán)保支出占一般預(yù)算支出比重排序財政環(huán)保支出（億元）排序晉城市 409.1 1 3.53% 4 9.4706 3太原市 324.91 2 3.33% 7 14.0039 1朔州市 292.25 3 3.72% 1 5.15 10忻州市 273.5 4 3.55% 3 8.5905 4陽泉市 251.61 5 3.53% 4 3.5183 11臨汾市 236.32 6 3.65% 2 10.4826 2大同市 221.68 7 2.58% 9 7.5514 6呂梁市 208.76 8 2.92% 8 8 5

城市0.507 0.714 0.465 0.088 0.316 0.418 11中市1.000 1.000 1.000 0.244 1.000 0.849 3汾市1.000 0.859 0.687 0.137 0.522 0.641 8梁市1.000 0.917 0.979 0.190 0.685 0.754 6州市0.723 0.727 0.925 0.209 0.720 0.661 7原市1.000 0.467 1.000 0.124 0.537 0.626 9州市0.682 0.721 0.651 0.180 0.479 0.543 10泉市1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1城市0.908 0.902 1.000 0.212 1.000 0.804 4治市0.812 1.000 1.000 1.000 1.000 0.962 2均值 0.876 0.833 0.882 0.325 0.745 0.732來源：由 Deap2.1 軟件測算可得

【參考文獻】

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本文編號：2778527