【摘要】：近年來,電梯作為一種“垂直的交通工具”普遍走進(jìn)了人們的生活和工作。而隨著其使用年限、頻次的增長,伴隨產(chǎn)生的一些問題和矛盾也漸漸凸顯。黨的十九大報(bào)告指出,中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢下,政府的電梯安全管理部門做了大量的工作,取得了很大的成效,但依然存在著問題,無法適應(yīng)人民群眾日益增長的質(zhì)量安全需要。本文結(jié)合公共物品理論、政府規(guī)制理論和公共治理理論等公共管理理論,對國內(nèi)老舊電梯安全管理中存在政府目前監(jiān)管模式下很多安全隱患未能事先得到較好控制,現(xiàn)有電梯相關(guān)法律法規(guī)缺乏安全責(zé)任界定條款,以及電梯安全宣傳教育欠缺長效機(jī)制等突出的主要問題進(jìn)行了研究論述,分析得出產(chǎn)生這些問題的原因主要在于以下幾個(gè)方面,急需引起重點(diǎn)關(guān)注:一是監(jiān)管的機(jī)制體制方面——電梯相關(guān)法律法規(guī)體系框架尚不完善,電梯安全監(jiān)管傳統(tǒng)模式長期主導(dǎo)存在弊端,現(xiàn)有追責(zé)機(jī)制不利于監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定;二是監(jiān)管的方式方法方面——監(jiān)管方式缺乏重點(diǎn),監(jiān)管方法存在信息孤島的情況,監(jiān)管力量與實(shí)際嚴(yán)重不平衡;三是安全宣傳教育方面——“誰使用誰負(fù)責(zé)”理念宣傳不到位,缺乏對電梯相關(guān)技術(shù)機(jī)理的普及宣傳,安全乘梯知識和理念宣傳欠缺創(chuàng)新性和持續(xù)性。圍繞我國政府在老舊電梯安全管理方面的存在問題及主要原因,本文通過對國外老舊電梯安全管理模式的分析比較,提出了改進(jìn)國內(nèi)老舊電梯安全管理的理念(安全發(fā)展,現(xiàn)代化治理)、模式(多元共治,風(fēng)險(xiǎn)管理)和政策建議。一是加強(qiáng)老舊電梯立法工作,進(jìn)一步建立健全電梯安全監(jiān)管法治化體系。二是完善電梯維保市場分類管理,有效促進(jìn)電梯維保市場良性競爭。三是發(fā)揮社會組織治理力量,通過設(shè)立第三方公益評估機(jī)構(gòu),推行電梯保險(xiǎn)機(jī)制,發(fā)揮社區(qū)自治力量,構(gòu)建政府、市場、社會的多元共治的網(wǎng)絡(luò)化治理格局。四是提高電梯安全管理的人員素質(zhì)和水平,主要加大對政府部門基層監(jiān)管人員、電梯維保作業(yè)人員、電梯檢驗(yàn)檢測人員的培訓(xùn)、培養(yǎng),從而保障電梯相關(guān)工作水平和能力。五是建立全國層面一體化電梯安全監(jiān)管平臺,運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化治理手段開展電梯安全智慧監(jiān)管。六是構(gòu)建電梯安全宣傳教育的長效機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D669.3;F299.23
【圖文】：

圖 1 基本框架究方法比較分析法文通過比較分析國內(nèi)外不同學(xué)者對該問題的研究側(cè)重點(diǎn)，總結(jié)主要問題和出更為清晰的研究方向和研究重點(diǎn)。同時(shí)本文對老舊電梯安全監(jiān)管的現(xiàn)狀原因進(jìn)行比較分析，并通過研究國外老舊電梯監(jiān)管模式的特點(diǎn)，與我國目管工作進(jìn)行對比分析，為提出老舊電梯監(jiān)管改革對策提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。文獻(xiàn)研究法此次的論文寫作中，本文從研究的內(nèi)容出發(fā)，分別對國內(nèi)外老舊電梯安全獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索。同時(shí)閱讀該領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威、官方網(wǎng)站的學(xué)術(shù)性文章作文獻(xiàn)，深層次地分析和了解國內(nèi)外老舊電梯安全管理現(xiàn)狀，找出如何理順

全管理中政府在立法、行政許可、安全監(jiān)察、宣傳教育等方面的主要作為，出國內(nèi)老舊電梯安全管理中政府行為的局限和不足，主要是政府部門目前的監(jiān)很多隱患并未事先得到較好控制，現(xiàn)有電梯相關(guān)法律法規(guī)缺乏責(zé)任條款，以及宣傳教育欠缺長效機(jī)制，需要引起重點(diǎn)關(guān)注。我國老舊電梯安全管理的一般現(xiàn)狀當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，我國的電梯產(chǎn)量和在用電梯總量與日俱、圖 3）：電梯產(chǎn)量由 2010 年的 36.5 萬臺提升至 2015 年的 76 萬臺；電梯在 2012 年的 245.33 萬臺增長至 2016 年的 493.69 萬臺，近五年年均增長 19%以文根據(jù)查閱國家質(zhì)檢總局近五年關(guān)于全國特種設(shè)備安全狀況的情況通報(bào)的數(shù)近年來全國電梯萬臺設(shè)備事故率變化趨勢圖（見圖 4），得出在如此的全國電在用電梯總量逐年遞增的形勢下，電梯的事故率卻呈現(xiàn)出下降趨勢，全國電梯事故率 2016 年為 0.1，這和電梯安全監(jiān)察部門在其中做的大量的工作是分不

圖 3 2012-2016 年全國在用電梯總量（資料來源：根據(jù)國家質(zhì)檢總局近五年關(guān)于全國特種設(shè)備安全狀況的情況通報(bào)的數(shù)據(jù)整理圖 4 2012-2016 年全國電梯萬臺設(shè)備事故率變化趨勢（資料來源：根據(jù)國家質(zhì)檢總局近五年關(guān)于全國特種設(shè)備安全狀況的情況通報(bào)的數(shù)據(jù)整理

【參考文獻(xiàn)】

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1 張朋輝;馮雪s

本文編號：2771930