【摘要】：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸行業(yè)在近幾年也得到了蓬勃發(fā)展。根據(jù)國家交通運(yùn)輸部披露的數(shù)據(jù)顯示,2017年全國完成鐵路、公路、水路等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資31151.16億元,比上年增長11.6%。盡管交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展迅速,但是與我國國民經(jīng)濟(jì)水平相比,交通運(yùn)輸行業(yè)的投資需求缺口依舊明顯。一直以來,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)完全依靠政府,這種政府主導(dǎo)的投資模式,一方面使我國交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金來源渠道非常單一,不利于提升項(xiàng)目資金效率、分散風(fēng)險(xiǎn)等;更為重要的是,給政府財(cái)政帶來了極大的壓力,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患日趨嚴(yán)重,難以持續(xù)。在此情況下,PPP模式在我國的大力倡導(dǎo)和推行,對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域可謂是一場“及時(shí)雨”,有利于緩解該領(lǐng)域投資需求巨大和融資渠道單一之間的嚴(yán)重矛盾。PPP,Public Private Partnership,直譯為公共私人合作伙伴關(guān)系,在我國被稱為政府與社會(huì)資本合作方式。PPP模式,是一場先進(jìn)的制度革命,可以發(fā)揮政府部門和社會(huì)部門各自的比較優(yōu)勢(shì),為社會(huì)提供更高質(zhì)量、更有效率的公共服務(wù);PPP模式也是一種金融創(chuàng)新,為公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供開辟了新的融資模式。將PPP模式引入到交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中,目前正在我國如火如茶地開展。截至2017年9月,全部入庫的PPP項(xiàng)目14220個(gè),國家示范項(xiàng)目共三批合計(jì)697個(gè),交通運(yùn)輸行業(yè)示范項(xiàng)目為78個(gè)。示范項(xiàng)目中落地572個(gè),其中交通運(yùn)輸行業(yè)落地項(xiàng)目為61個(gè),占落地項(xiàng)目總數(shù)的10.7%,而從PPP項(xiàng)目的參與方來看,參與到PPP項(xiàng)目當(dāng)中的社會(huì)資本方共有865家,參與的項(xiàng)目數(shù)合計(jì)270個(gè),行業(yè)領(lǐng)域達(dá)17個(gè),其中參與的交通運(yùn)輸行業(yè)PPP項(xiàng)目數(shù)量僅為12個(gè)。以上數(shù)據(jù)表明,在PPP模式的運(yùn)用過程當(dāng)中,很明顯地出現(xiàn)了社會(huì)資本真正參與到交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的熱情不高,項(xiàng)目落地率較低等問題。這些問題的存在與社會(huì)資本在PPP模式當(dāng)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)直接相關(guān),風(fēng)險(xiǎn)因素阻礙了社會(huì)資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的積極性。本文研究認(rèn)為,交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目投資方的風(fēng)險(xiǎn)具有持續(xù)時(shí)間長、復(fù)雜多樣性、易受政策與特許權(quán)協(xié)議影響、呈階段性變化、風(fēng)險(xiǎn)邊界較模糊等特點(diǎn)。通過文獻(xiàn)分析法,列出包含35個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)初步識(shí)別清單;通過訪談?wù){(diào)研法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)初步識(shí)別清單進(jìn)行修訂,篩選出29個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素;最后利用問卷調(diào)查法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)最終識(shí)別,得到影響交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目投資方風(fēng)險(xiǎn)的20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素,并對(duì)其進(jìn)行信效度分析及因子分析,認(rèn)為這20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素是科學(xué)、合理的,構(gòu)建了交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目投資方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系的構(gòu)建之后,本文在比較各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目投資方的特點(diǎn),認(rèn)為利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評(píng)價(jià)交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目投資方風(fēng)險(xiǎn)具有合理性和適用性。并選擇海南三亞有軌電車示范線PPP項(xiàng)目作為案例,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)方法的選取進(jìn)行運(yùn)用及檢驗(yàn),有針對(duì)性的提出了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
【圖文】：

２．邋２．邋４邋ＰＰＰ模式的運(yùn)作架構(gòu)逡逑ＰＰＰ項(xiàng)目在運(yùn)作過程中具有多種模式，本文通過閱讀已有的研宄文獻(xiàn)，對(duì)其運(yùn)作逡逑架構(gòu)進(jìn)行了總結(jié)，ＰＰＰ項(xiàng)目的運(yùn)作主要包括以下步驟，具體見圖２。逡逑（１）建立ＳＰＶ公司

邐交通基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項(xiàng)目投資方風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)方法研宄邐逡逑３交通基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項(xiàng)目投資方風(fēng)險(xiǎn)分析逡逑３．１交通基礎(chǔ)設(shè)施ＰＰＰ項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀逡逑３．１．１交通基礎(chǔ)設(shè)施基本投資狀況逡逑我國無論是從政策上，還是經(jīng)濟(jì)上，都對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施給與了極大的支持。截至逡逑２０１６年底，約有２４個(gè)省份的交通基礎(chǔ)設(shè)施總計(jì)劃投資規(guī)模達(dá)到９．６４萬億元。投資規(guī)逡逑模達(dá)到４０００億元以上的省份達(dá)１２個(gè)。逡逑根據(jù)國家交通運(yùn)輸部公布的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，近幾年來，我國交逡逑通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資額逐年上漲，如圖３所示。截至２０１７年底，全國完成鐵路、逡逑公路、水路等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資３１１５１．１６億元，比上年增長１１．６％。逡逑
【學(xué)位授予單位】：海南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F283;F512

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本文編號(hào)：2628392