【摘要】：“民以食為天、食以安為先”。近年來,伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的食品安全問題日益受到社會各界關(guān)注。在2014年開展的陜西省鎮(zhèn)村綜合改革中,銅川市按照“區(qū)縣合并、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下劃”的要求對食品安全監(jiān)管體制進行改革,形成了“區(qū)縣綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管”的新體制。但在兩年多的運行中,新體制逐漸暴露出權(quán)責(zé)不一、監(jiān)管懈怠等問題,監(jiān)管的有效性受到質(zhì)疑。本文從規(guī)制理論出發(fā),綜合運用案例分析法、訪談法和DEA分析法,在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上對銅川市食品安全監(jiān)管體制的變遷及其問題表現(xiàn)進行了研究分析,對監(jiān)管效率進行了縱向和橫向的分析計算,得出改革后銅川市食品安全監(jiān)管有效性不足的結(jié)論。本文認為當(dāng)前銅川市食品安全監(jiān)管問題表現(xiàn)為監(jiān)管主體懈怠、政策傳遞衰減和監(jiān)管環(huán)境退化三個方面。針對這一問題,本文以監(jiān)管權(quán)配置和監(jiān)管機制建設(shè)為重點,從監(jiān)管主體、監(jiān)管客體和監(jiān)管環(huán)境三個角度對導(dǎo)致監(jiān)管低效的體制原因進行了深入研究,并提出了保障機構(gòu)、理順機制、加強協(xié)調(diào)、完善考核、共建共治等五方面的具體改進意見。本文是對食品安全監(jiān)管體制改革相關(guān)研究成果的補充和完善。采用統(tǒng)計分析方法對綜合監(jiān)管模式下食品安全監(jiān)管有效性進行了深入研究,對完善食品安全監(jiān)管體制,改善監(jiān)管低效問題具有參考價值。
【圖文】：

徊礁母鋟較蚣澳諶萏岢魷嚶Φ畝圓囈ㄒ欏Ｍ?1 研究思路圖1.3.2 研究內(nèi)容在分析食品安全監(jiān)管制度變遷的基礎(chǔ)上，重點研究以下內(nèi)容：銅川市現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制的歷史變遷、演化由來和主要特點，銅川市食品安全監(jiān)管問題表現(xiàn)，銅川市食品安全監(jiān)管有效性及其影響因素。1.4 研究方法及研究可能的創(chuàng)新點1.4.1 研究方法（1）案例分析法以銅川市為案例選取數(shù)個具有代表意義的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地開展走訪調(diào)研，深入了解其食品安全監(jiān)管體制的運行機制和運行現(xiàn)狀，綜合運用公共管理及政府規(guī)制相關(guān)理論探尋影響監(jiān)管有效性的關(guān)鍵因素。（2）訪談法選取 15 名實際從事食品安全監(jiān)管工作的基層人員進行半結(jié)構(gòu)化訪談，獲取第一手研究資料，了解一線監(jiān)管人員對當(dāng)前食品安全監(jiān)管體制及其有效性的看法、態(tài)度和訴求，

第三章 銅川市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及有效性分析大食品安全案件進行查處；各區(qū)縣監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所按照屬地監(jiān)管原則負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般行政違法案件的查處工作。監(jiān)督抽驗方面，市局綜合上級下達和區(qū)域需求制定、分解監(jiān)督抽驗任務(wù)，，分別由市食品藥品執(zhí)法監(jiān)察支隊和區(qū)縣監(jiān)管部門組織實施。應(yīng)急處置方面，市局負責(zé)較大食品安全事故①的調(diào)查處置，區(qū)縣監(jiān)管部門負責(zé)一般及以下食品安全事故②的調(diào)查處置。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F203

【參考文獻】

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本文編號：2598229