【摘要】：退休制度作為社會保障制度的重要內(nèi)容與全體人民的生活質(zhì)量息息相關。目前我國有關退休年齡的規(guī)定始于1951年的《中華人民共和國勞動保險條例》。此后,雖歷經(jīng)半個多世紀的歷史發(fā)展,在社會經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平發(fā)生天翻地覆的變化等歷史背景下,我國除對部分特殊行業(yè)的勞動者規(guī)定了提前退休以及對高級專業(yè)人才等規(guī)定了可適當提高退休年齡的保護性政策外,退休年齡制度幾乎沒有發(fā)生任何變化。而截至第六次全國人口普查,我國人口的平均預期壽命已達到了74.83歲,全國老齡化程度也達到了歷史最高水平。面對只高不下的人口平均預期壽命和人口老齡化,加之相對不太完善的養(yǎng)老制度,我國的養(yǎng)老金支付危機日益顯現(xiàn),社會養(yǎng)老負擔過重已經(jīng)引發(fā)了社會各界的高度關注。另外,我國人口的平均受教育年限也在不斷的提高,這就導致了勞動者的初始工作年齡不斷上移。在初始工作年齡提高的同時,我國的退休年齡卻相對比較固定,這樣就大大縮短了勞動者的工作年限,使得勞動者對自身的投入與產(chǎn)出難成正比。上述種種問題的存在,引起了社會各界對退休問題的強烈關注。 本文著重探討了延遲退休年齡在我國的可行性,并就我國的階段性特征是否適合延遲退休進行了論證。在分析該問題時本文遵循了如下邏輯順序：首先是對建國以來我國的退休年齡規(guī)定進行了歷史回顧；在此基礎上闡述我國現(xiàn)有退休年齡相關規(guī)定制定與實施的歷史背景及面臨的問題；繼而分析了影響退休年齡的基礎性因素(包括生理工作因素和理論借鑒因素)及影響延遲退休的現(xiàn)實因素(包括有利因素和障礙因素)；并以通過介紹國外延遲退休年齡的成功經(jīng)驗的方式使我國延遲退休年齡的政策設計得到啟發(fā)和借鑒；最后,針對延遲退休應該遵循的原則和配套措施提出了建議。在行文過程中,本文充分運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術載體,對論文中涉及的最新數(shù)據(jù)進行了搜集和整理,同時結合了統(tǒng)計學、計量學等多種學科知識進行了分析和研究。 在詳細總結前人研究成果的基礎之上,本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在：首先,在延遲退休年齡的理論論證方面,本文引入了“路徑依賴理論”,認為人們對舊退休制度的依賴有“自我鎖定”的趨勢,如不隨時代變遷加以糾正,終將以外力的介入引起變革。其次,對我國目前的退休年齡制度存在的問題進行了更加全面和深入的分析和總結。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與這個地區(qū)人民生活的質(zhì)量和人均預期壽命的延長存在著一定的相關性。我國經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出東中西三大板塊的區(qū)域性差異,退休年齡標準卻是全國劃一。因此,本文與前人的不同之處在于,根據(jù)我國基本國情,將地區(qū)性差異列入考慮范圍之內(nèi),針對我國地區(qū)間發(fā)展不平衡的主要特征考慮其與退休年齡制定的相互關系,并給出了詳細計算的數(shù)據(jù)證明了這一地區(qū)間的差異。因此,在最后措施章節(jié)的論述中,本文認為我國延遲退休需要具體問題具體分析,條件成熟時可“以點帶面”,逐步鋪開,實行漸進式延遲退休。此外,筆者認為,我國退休制度改革面臨的所有問題的根源是制度“碎片化”導致的社會公平問題,因此,最終的解決之道在于縮小差距,實現(xiàn)社會公平。在此本文與以往論述的不同之處在于,提倡借鑒國外經(jīng)驗,通過間接的、分步驟的方式,逐步縮小不同群體待遇水平的差距繼而達到制度全面變革的目的,而不是以全面變革制度為先的方式。 最后結論認為,雖然在充分的理論優(yōu)勢及我國退休年齡制度的不足等問題面前,延遲退休有著明顯的好處,也是一種必然的發(fā)展趨勢,但就我國巨大的就業(yè)壓力、極低的民意接受度以及養(yǎng)老保障制度的不完善等眾多問題存在的現(xiàn)狀來看,目前仍然不是我國大面積實施延遲退休政策的最佳時機。
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F249.21
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本文編號：2512928