本文選題：食品安全標(biāo)準(zhǔn)　切入點(diǎn)：立法現(xiàn)狀　出處：《南京大學(xué)》2014年碩士論文

【摘要】：“民以食為天,食以安為先”。為了提高食品安全水平,滿足廣大人民群眾不斷提高的對(duì)食品安全的要求,近年來(lái)我國(guó)采取了一系列重要措施。2009年頒布了《食品安全法》,2010年我國(guó)成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì),2011年成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,食品安全監(jiān)管工作日益完善。然而食品安全形勢(shì)也愈來(lái)愈復(fù)雜,各種各樣的食品安全問(wèn)題頻見(jiàn)于報(bào)端,層出不窮,既給消費(fèi)者的健康帶來(lái)了損害,也給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展造成了阻礙�？v觀許多發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn)一國(guó)的食品安全水平與該國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展階段有密切聯(lián)系。當(dāng)下,我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期,食品行業(yè)處于從保障食品供應(yīng)向保障食品安全的轉(zhuǎn)變過(guò)程中。處于這一階段,往往容易產(chǎn)生較多的食品安全問(wèn)題。食品安全問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,影響著公共安全。政府要扮演好監(jiān)管者的角色,加強(qiáng)對(duì)食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管力度。作為食品安全法律法規(guī)體系中不可或缺的一部分,食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域起到至關(guān)重要的影響。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是提高食品安全水平的保障,是促進(jìn)食品企業(yè)加強(qiáng)管理的基礎(chǔ),是國(guó)家對(duì)食品行業(yè)監(jiān)督管理的依據(jù),是推動(dòng)食品國(guó)際貿(mào)易、提高食品行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。本文從“農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門”事件出發(fā),闡述了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義及意義,然后以“農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門”為例,分析了目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題,比較了國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行,并對(duì)應(yīng)問(wèn)題提出了相關(guān)的建議和意見(jiàn)。首先,本文對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義、特點(diǎn)、類別進(jìn)行了闡釋,援引了相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行規(guī)范定義。接著闡述了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究意義,包括提高食品安全水平,促進(jìn)食品企業(yè)加強(qiáng)管理,加強(qiáng)政府對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管以及推動(dòng)食品國(guó)際貿(mào)易、提高食品行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次,本文說(shuō)明了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度的立法現(xiàn)狀。包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、制定程序以及違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度的法律責(zé)任。接著,本文對(duì)比分析了一些發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理的法律制度。首先介紹了歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn),美國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn),日本食品安全標(biāo)準(zhǔn),俄羅斯食品安全標(biāo)準(zhǔn),澳大利亞、新西蘭食品安全標(biāo)準(zhǔn)和加拿大的食品安全標(biāo)準(zhǔn),其次從食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容,包括食品標(biāo)準(zhǔn)體系比較、食品中污染物安全標(biāo)準(zhǔn)比較、檢驗(yàn)方法的管理比較三個(gè)方面進(jìn)行比較分析,總結(jié)出發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和制度規(guī)范。再次,以“農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門"為例,分析了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面,管理食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)法律缺位；食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制屬性不明；食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失；食品安全標(biāo)準(zhǔn)交叉、混亂、矛盾；標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未能充分征求專家及消費(fèi)者意見(jiàn)；食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究薄弱；食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品分類系統(tǒng)不一致；與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié),標(biāo)準(zhǔn)滯后。食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面,食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高；食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法及技術(shù)水平落后。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理方面,政府監(jiān)管體制存在不容忽視的問(wèn)題；社會(huì)監(jiān)管力量未充分利用；存在“唯標(biāo)準(zhǔn)論”。最后,根據(jù)本文研究發(fā)現(xiàn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的比較和借鑒,提出了一些完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度的措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面,以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),健全標(biāo)準(zhǔn)全程監(jiān)管理念；清理整合食品安全標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一化進(jìn)程；提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平,與國(guó)際接軌；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的前期戰(zhàn)略性研究；健全標(biāo)準(zhǔn)制定專家咨詢制度；重視公眾參與和信息公開(kāi)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和管理方面,要加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,強(qiáng)化企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；不斷完善檢驗(yàn)食品安全的方法,提高食品安全的檢測(cè)能力；另外要加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解釋力度。食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理方面的完善,健全監(jiān)管機(jī)制,建立信息追溯制度,同時(shí)發(fā)揮社會(huì)中間層主體在食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理中的優(yōu)勢(shì)。
[Abstract]:In order to improve the level of food safety and meet the demand of food safety in China , the paper expounds the definition and significance of food safety standards . This paper analyzes the problems of food safety standard in China , and puts forward some measures to perfect the standard of food safety .
Clean and integrate food safety standards and advance the process of food safety supervision and unification ;
To improve the standard of food safety , and connect with the international rail ;
To strengthen the pre - strategic research of the standard formulation ;
Establish an expert consultation system for sound standards ;
Attention should be paid to public participation and information disclosure . In the implementation and management of food safety standards , the promotion of food safety standards should be strengthened , and the implementation of standards should be strengthened ;
continuously improve the methods of inspecting food safety and improve the detection ability of food safety ;
In addition , we should strengthen the propaganda and explanation of food safety standards , perfect the supervision and administration of food safety standards , perfect the supervision mechanism , establish the information tracing system , and play the advantage of the main body of the society in the supervision and management of food safety .

【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F203

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本文編號(hào)：1711059