作為單一制國家,中央政府如何破解規(guī)模治理負荷的難題,一直是當代中國在推進國家現(xiàn)代化進程中面臨的重大課題。對口支援最初是作為一種應對地方重大問題時,為減輕國家治理負荷而臨時采用的具體措施,后被中央政府在諸多事務中廣泛運用,成為解決重大社會問題、經濟問題和應對各種突發(fā)事件的有效政策工具,并逐漸上升為國家治理體系中一項重要的制度安排。在對口支援實踐的過程中,特別是在調適中央與地方縱向關系及地方政府間橫向關系的實踐中,通過采用思想動員機制、政策激勵動力機制和組織協(xié)調機制等組合手段,有效地減輕了單一制國家的規(guī)模治理負荷問題。在中央統(tǒng)一部署下,對口支援具有分散風險、分攤成本、匯集資源、形成合力四種主要功能,促進了規(guī)模治理負荷向規(guī)模治理效應的轉化。從對口支援的實踐效果看,這種轉化具有三重深刻意義:強化國家認同、重塑府際關系以及促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。對口支援,是基于中國文化傳統(tǒng)長期積淀形成的政治共同體意識的政策實踐,也是破解超大規(guī)模國家中央政府治理負荷的有效制度安排,更是將當代中國的制度優(yōu)勢轉化為治理效能的實現(xiàn)機制。

【文章頁數】：19 頁

【文章目錄】：
一、對口支援的內涵、歷史沿革和類型
二、對口支援實現(xiàn)規(guī)模治理的運作機制
    (一)思想動員機制:“大一統(tǒng)”的政治觀念和“一方有難，八方支援”的中華民族共同體意識
    (二)政策激勵動力機制:縱向“行政發(fā)包制”與橫向“競爭錦標賽”
    (三)組織協(xié)調機制:單一制結構下中央集中統(tǒng)一領導體制
三、對口支援的基本功能:促進規(guī)模治理負荷向規(guī)模治理效應轉化
四、對口支援制度的深遠意義
    (一)強化國家認同
    (二)重塑府際關系
    (三)促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
五、對口支援制度的未來發(fā)展



本文編號：3850032