采礦權(quán)法律制度是礦產(chǎn)資源法律制度的重要組成部分,我國(guó)現(xiàn)行采礦權(quán)制度的主要問(wèn)題在于不能科學(xué)界定采礦權(quán)的法律屬性,具體表現(xiàn)為公權(quán)私權(quán)屬性的混同合一和物權(quán)屬性的錯(cuò)誤定位。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因在于:對(duì)礦產(chǎn)資源基本屬性的忽略,礦產(chǎn)資源國(guó)家所有制度以及礦業(yè)立法傳統(tǒng)思維的影響。采礦權(quán)法律制度的改革創(chuàng)新應(yīng)以重新認(rèn)識(shí)采礦權(quán)法律屬性為基礎(chǔ),正確理解礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的本質(zhì),將采礦權(quán)中的兩種權(quán)利（力）屬性進(jìn)行分離,分別規(guī)定礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)和采礦許可權(quán),并實(shí)行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)證和采礦權(quán)許可證制度。 

【文章來(lái)源】：經(jīng)濟(jì)問(wèn)題. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：10 頁(yè)

【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
    (一)采礦權(quán)中公權(quán)私權(quán)屬性的混同合一
        1.就采礦權(quán)的設(shè)立而言,對(duì)采礦權(quán)的取得應(yīng)以申請(qǐng)主體自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理?xiàng)l件為衡量標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,使資源配置到能最大發(fā)揮其效益的市場(chǎng)主體手中
        2.就采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)而言,行政權(quán)力的干預(yù)問(wèn)題十分突出
        3.就采礦權(quán)的收回而言,權(quán)利存續(xù)的不穩(wěn)定嚴(yán)重影響礦產(chǎn)資源的有效合理利用
    (二)采礦權(quán)物權(quán)屬性定位不當(dāng)
        1.從所有者的角度來(lái)看,采礦權(quán)用益物權(quán)屬性的界定是礦產(chǎn)資源價(jià)值低估和所有者收益流失的主要原因
        2.從使用者的角度來(lái)看,采礦權(quán)用益物權(quán)屬性的界定是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序混亂、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的主要原因
        3.從資源配置的角度來(lái)看,采礦權(quán)用益物權(quán)屬性的界定是采礦權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)的主要障礙
二、采礦權(quán)法律屬性的理論分析
    (一)采礦權(quán)法律屬性與礦產(chǎn)資源屬性的錯(cuò)位
    (二)現(xiàn)行采礦權(quán)中公權(quán)私權(quán)混同合一的根源
        1.礦產(chǎn)資源國(guó)家所有制度的影響
        2.我國(guó)礦產(chǎn)資源立法發(fā)展演變過(guò)程中法律傳統(tǒng)的影響
        3.礦產(chǎn)資源基本屬性對(duì)采礦權(quán)中公權(quán)私權(quán)配置的影響
    (三)采礦權(quán)物權(quán)屬性的重新定位
        1.礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)的區(qū)分
        2.設(shè)立礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)的正當(dāng)性分析
三、重構(gòu)采礦權(quán)法律屬性的立法建議
    (一)分設(shè)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)和采礦許可權(quán)
    (二)制度修改建議
        1.在《礦產(chǎn)資源法》的修改中,應(yīng)明確區(qū)分現(xiàn)行采礦權(quán)中民事財(cái)產(chǎn)權(quán)和行政管理權(quán)兩種法律關(guān)系,分別設(shè)定各自的權(quán)利(力)行使規(guī)則
        2.我國(guó)現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》原則上是禁止采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,這一規(guī)定與現(xiàn)行采礦權(quán)是民事物權(quán)與行政許可權(quán)相復(fù)合的權(quán)利類型有密切關(guān)系
        3.采礦權(quán)兩權(quán)分離之后,采礦許可權(quán)將成為完全意義上的行政許可權(quán),是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源行使監(jiān)管權(quán)的表現(xiàn),不再具有物權(quán)屬性


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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