發(fā)布時(shí)間：2020-04-27 10:29

【摘要】： 我國(guó)是一個(gè)缺水國(guó)家,農(nóng)業(yè)用水在全國(guó)總用水總量中占有70%以上的比重,但農(nóng)業(yè)用水的效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重。加強(qiáng)農(nóng)用水資源需求管理、提高農(nóng)業(yè)用水效率、控制農(nóng)業(yè)用水總量,具有重要意義。 本文以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多理論為指導(dǎo),運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法,通過(guò)定量和定性的研究,具體分析了農(nóng)用水價(jià)格、農(nóng)用水水權(quán)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等因素對(duì)農(nóng)用水資源需求量的影響機(jī)理及實(shí)際影響,得出了如下研究結(jié)論: (1)水價(jià)是影響農(nóng)用水資源需求量的重要因素,但水價(jià)對(duì)農(nóng)用水資源需求量的實(shí)際影響并不明顯,農(nóng)業(yè)用水的需求價(jià)格彈性系數(shù)小于1,只有0.2左右。面對(duì)絕對(duì)值如此小的農(nóng)用水資源需求價(jià)格彈性,小幅度地提高農(nóng)用水資源價(jià)格,不可能在降低需求量方面取得明顯的管理效果,控制和降低農(nóng)用水資源需求量的有效價(jià)格機(jī)制只能是大幅度地提高價(jià)格。當(dāng)然,大幅度地提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,應(yīng)該充分考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的承受能力,科學(xué)地選擇提價(jià)方式,例如,可先提價(jià)再對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)給予明確清晰的水價(jià)補(bǔ)貼,也可實(shí)行“超定額累進(jìn)加價(jià)制度”、“季節(jié)性梯度水價(jià)制度”、“用水項(xiàng)目差別水價(jià)制度”等,對(duì)超限額用水、缺水特別是大旱季節(jié)用水和高附加值項(xiàng)目用水等定高價(jià)。 (2)清晰的水權(quán)界定能夠激勵(lì)用水戶(hù)節(jié)水,而農(nóng)田灌溉終端用水計(jì)量技術(shù)上困難、經(jīng)濟(jì)上不合算,決定了我國(guó)大型灌區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量只能計(jì)量到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村,農(nóng)民水權(quán)成為一種“俱樂(lè)部”水權(quán)。針對(duì)具有俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)特征的農(nóng)戶(hù)水權(quán),組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,它能夠運(yùn)用熟人社會(huì)的聲譽(yù)機(jī)制與長(zhǎng)期合作機(jī)制,改善灌溉設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理、提高水資源利用效率。但是,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用水者協(xié)會(huì)組織邊界太寬,內(nèi)部管理欠規(guī)范,沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能,應(yīng)從縮小和優(yōu)化規(guī)模、穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面加以改進(jìn)。 (3)水權(quán)的流轉(zhuǎn)能夠?qū)⒐?jié)約下來(lái)的水權(quán)指標(biāo)變現(xiàn)為實(shí)際收益,如果轉(zhuǎn)讓價(jià)格足夠高,還能夠通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)換增加收益,起到激勵(lì)用水戶(hù)節(jié)約用水的作用。廣泛應(yīng)用水權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水自我控制。我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的水權(quán)流轉(zhuǎn)具有“先節(jié)水后流轉(zhuǎn)”和有償流轉(zhuǎn)、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”流轉(zhuǎn)的典型特征。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范流轉(zhuǎn),更好地發(fā)揮水權(quán)流轉(zhuǎn)的節(jié)水激勵(lì)作用,應(yīng)加強(qiáng)水權(quán)市場(chǎng)建設(shè),提高水權(quán)流轉(zhuǎn)效率,并對(duì)有償流轉(zhuǎn)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”流轉(zhuǎn)做適當(dāng)?shù)墓芾砗驼{(diào)控,例如,科學(xué)確定流轉(zhuǎn)價(jià)格、調(diào)控“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的數(shù)量、對(duì)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)取?(4)農(nóng)用水資源需求管理需要相應(yīng)的節(jié)水技術(shù)予以支持。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,大田中的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用不好,農(nóng)戶(hù)缺乏采用節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性。高投資、現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉技術(shù)無(wú)疑是農(nóng)業(yè)節(jié)水的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向,但從近期我國(guó)農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)的具體實(shí)際來(lái)看,低成本、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)更具有現(xiàn)實(shí)意義。為了使農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)在大田實(shí)踐中得到更為廣泛的推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)和水利科研部門(mén)在研發(fā)層面上,應(yīng)該更多地考慮低成本節(jié)水灌溉技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),推廣部門(mén)應(yīng)多考慮低成本節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。 (5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)用水總量具有重要影響。本文綜合利用灌溉定額、“虛擬水”含量(單位農(nóng)產(chǎn)品水分消耗量)和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo),對(duì)山東省的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了“低耗水高效益農(nóng)產(chǎn)品”、“高耗水高效益農(nóng)產(chǎn)品”、“低耗水低效益農(nóng)產(chǎn)品”和“高耗水低效益農(nóng)產(chǎn)品”的特殊分類(lèi),建議進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu),降低農(nóng)業(yè)用水總量。具體政策性思路是:優(yōu)先發(fā)展低耗水高效益的農(nóng)產(chǎn)品,具體包括花生、大豆、薯類(lèi)(地瓜)、瓜類(lèi)(果用瓜)、水果等;適當(dāng)發(fā)展高耗水低效益的農(nóng)產(chǎn)品,主要是指小麥、玉米、棉花等;謹(jǐn)慎發(fā)展高耗水高效益的農(nóng)產(chǎn)品,主要是指蔬菜;控制發(fā)展高耗水低效益的農(nóng)產(chǎn)品,主要是指水稻。 (6)農(nóng)用水資源需求量各影響因素間存在著一種明顯的耦合關(guān)系,與這種耦合關(guān)系相對(duì)應(yīng),農(nóng)用水資源需求管理的上述政策應(yīng)該協(xié)同應(yīng)用(同時(shí)全面應(yīng)用),以期獲得更加明顯的管理效果。
【圖文】：

四川省救災(zāi)辦公室說(shuō)，入冬以來(lái)，四川省很多地區(qū)旱情嚴(yán)重，有 398 萬(wàn)人困難，超過(guò) 120 萬(wàn)人、147 萬(wàn)頭牲畜缺少飲用水，重旱區(qū)有十多萬(wàn)人靠送水飲水困難，全省農(nóng)作物受旱面積 650 萬(wàn)畝、成災(zāi) 195 萬(wàn)畝。四川當(dāng)?shù)亟觼?lái)水顯著減少，其中岷江上游都江堰水文站 1 月 21 日的最量?jī)H為每秒 54 立方公尺，為自 1938 年有水文記錄以來(lái)的最低值。重慶市的旱情也非常嚴(yán)重。重慶市政府官員說(shuō)，直到五月份雨季開(kāi)始，重庫(kù)的蓄水量?jī)H相當(dāng)于正常蓄水量的 45%，六百萬(wàn)人飲用水可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。進(jìn)入 7 月，川渝大地的干旱演進(jìn)成了歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)。農(nóng)田龜裂，水涸，水稻曬成了“雜草”，玉米曬成了“干柴”……四川省 2800 多萬(wàn)畝農(nóng)作旱，近 450 萬(wàn)人出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難，因旱造成直接經(jīng)濟(jì)損失 88.7 億元；重 1972 萬(wàn)畝農(nóng)作物受旱，791.24 萬(wàn)人和 732.99 萬(wàn)頭牲畜出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 65 億元。

圖 1.2 重慶永川市和云陽(yáng)縣干裂的堰塘河床（2007）Figure 1.2 heavy drought in 2007 Chongqing China（本專(zhuān)欄引自：http://club.pchome.net/topic，圖片分別由陳仕川饒國(guó)君專(zhuān)欄 1.2 湖南衡陽(yáng)遭受大旱瀟湘晨報(bào)（2007 年）7 月 30 日?qǐng)?bào)道“已有一個(gè)半月沒(méi)下雨了，這樣的旱0 年未遇�！弊蛉樟璩� 4 時(shí)不到，衡南縣向陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)泉衡生就將摩托車(chē)開(kāi)出，載著一車(chē)剛打撈上來(lái)的活魚(yú)送到市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。自從 6 月中旬?dāng)嘤暌躁?yáng)地區(qū)已有三分之一水塘接近干涸，全市共有 17.6 萬(wàn)人飲水困難，大部分水庫(kù)僅能維持 20 天供水，歐陽(yáng)海水庫(kù)多次出現(xiàn)險(xiǎn)情、兩次中斷供水。特大 10 年未遇。據(jù)衡陽(yáng)防汛抗旱指揮部統(tǒng)計(jì)，目前，，衡陽(yáng)地區(qū)已有 98.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度干旱災(zāi)害，2079 個(gè)村民小組 17.6 萬(wàn)人飲水困難。在祁東縣鳳歧坪鄉(xiāng)，530塘已干涸三分之一多；常寧市鹽湖鎮(zhèn)官?zèng)_村 27 口山塘、9 口水井有一半已
【學(xué)位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類(lèi)號(hào)】：F323.213

【引證文獻(xiàn)】

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2 接玉梅;葛顏祥;李穎;;大汶河河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估[J];農(nóng)業(yè)科技管理;2012年02期

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1 關(guān)全力;新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水管理一體化體系研究[D];新疆農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年

2 接玉梅;水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2012年

3 葉銳;水資源再配置模式研究[D];西北大學(xué);2012年

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本文編號(hào)：2642166