發(fā)布時間：2023-11-04 12:58

　　近幾年來,國家針對政府債務(wù)風(fēng)險問題出臺了一系列政策文件,其中,財金[2019]10號和40號文的發(fā)布更是體現(xiàn)了中央對PPP項目可能構(gòu)成地方政府隱性債務(wù)增量這一問題的高度重視。隱匿性高、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不明確且風(fēng)險傳染性強是隱性債務(wù)最大的特征,而PPP項目作為國家為改善公共產(chǎn)品和服務(wù)水平而全面推行的一項制度創(chuàng)新,如果不加以規(guī)范運作,非但不能化解地方政府債務(wù),反而會形成規(guī)模龐大的隱性債務(wù),從而誘發(fā)財政風(fēng)險和金融經(jīng)濟風(fēng)險。如何防范并遏制隱性債務(wù)風(fēng)險是當(dāng)前PPP項目管理的重點。在此背景下,對地方政府投資PPP項目中的隱性債務(wù)風(fēng)險進行深入分析具有十分重要的意義。通過梳理政策文件中的PPP合規(guī)條件,本文對PPP項目中的地方政府債務(wù)支出屬性進行了分析,為后續(xù)風(fēng)險的識別與評估奠定基礎(chǔ)。具體來看,在PPP項目中,地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險主要來自兩個方面:第一,或者是項目推行程序不規(guī)范,或者是政府提供違規(guī)擔(dān)保、固定收益及承諾回購等,即不符合政策文件規(guī)定的PPP項目;第二,因項目經(jīng)營不善、服務(wù)水平低、再談判或者安全質(zhì)量問題引發(fā)政府承擔(dān)救助兜底責(zé)任而產(chǎn)生預(yù)算外支出。本文首先結(jié)合現(xiàn)有文獻對可能引發(fā)PPP項目中政府隱性債務(wù)的...

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景與研究意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 文獻綜述
        一、關(guān)于PPP項目的研究
        二、關(guān)于政府債務(wù)風(fēng)險的研究
        三、關(guān)于PPP項目風(fēng)險管理的研究
        四、文獻評述
    第三節(jié) 研究內(nèi)容、研究方法及論文的貢獻
        一、研究內(nèi)容
        二、研究方法
        三、論文的貢獻
第二章 理論基礎(chǔ)及相關(guān)概念的解析
    第一節(jié) 理論基礎(chǔ)
        一、公共受托責(zé)任
        二、經(jīng)濟人假設(shè)
        三、風(fēng)險管理理論
    第二節(jié) 相關(guān)概念的解析
        一、地方政府投資PPP項目
        二、地方政府債務(wù)及隱性債務(wù)
        三、PPP項目中的政府隱性債務(wù)風(fēng)險
第三章 地方政府投資PPP項目中的隱性債務(wù)風(fēng)險識別
    第一節(jié) PPP項目中政府債務(wù)管理制度的發(fā)展及現(xiàn)狀
    第二節(jié) PPP項目中地方政府債務(wù)支出的屬性認(rèn)定
        一、PPP項目形成的合規(guī)地方政府債務(wù)
        二、PPP項目中可能存在的不合規(guī)地方政府債務(wù)
        三、地方政府在PPP項目中承擔(dān)救助責(zé)任引發(fā)的政府債務(wù)
    第三節(jié) 隱性債務(wù)風(fēng)險的具體識別過程
        一、風(fēng)險識別的常用方法
        二、編制初步的風(fēng)險因素識別清單
        三、風(fēng)險的二次識別
第四章 地方政府投資PPP項目中的隱性債務(wù)風(fēng)險評估步驟
    第一節(jié) 風(fēng)險評估的方法
    第二節(jié) 運用模糊綜合評價法對PPP項目中的隱性債務(wù)進行風(fēng)險評估
        一、風(fēng)險評估指標(biāo)體系的構(gòu)建及指標(biāo)解析
        二、風(fēng)險權(quán)重的設(shè)置步驟
        三、風(fēng)險的模糊綜合評價
第五章 A市PPP項目隱性債務(wù)風(fēng)險識別和評估的案例應(yīng)用
    第一節(jié) 項目概況
    第二節(jié) 項目隱性債務(wù)風(fēng)險識別
    第三節(jié) 項目隱性債務(wù)風(fēng)險評估
        一、風(fēng)險評估指標(biāo)體系的應(yīng)用
        二、風(fēng)險權(quán)重的度量
        三、風(fēng)險的模糊綜合評價
        四、風(fēng)險評估的結(jié)果分析
    第四節(jié) 地方政府投資PPP項目中隱性債務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對措施
        一、全過程管控PPP項目業(yè)務(wù)流程
        二、加大問責(zé)力度、完善債務(wù)監(jiān)管體制
第六章 結(jié)論
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3860352