云貴兩省作為后發(fā)山地地區(qū),城鎮(zhèn)化空間布局的特點(diǎn)是省會(huì)城市為中心的都市圈扮演重要角色,縣城和特色鎮(zhèn)受到充分重視,易地扶貧搬遷集中點(diǎn)也在一定程度上影響城鎮(zhèn)化形態(tài)。同時(shí),存在著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿不強(qiáng)、支撐城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、民族自治州財(cái)政統(tǒng)籌能力不足、優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展空間尚未打開等問題。建議強(qiáng)化省會(huì)"都市圈+縣城和特色鎮(zhèn)""兩端發(fā)力"的城鎮(zhèn)化形態(tài),重視特色產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用,發(fā)揮內(nèi)陸和邊境開放帶動(dòng)作用,探索民族自治地區(qū)行政管理體制改革,保持后發(fā)地區(qū)城鎮(zhèn)化的綠色底色。

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【文章目錄】：
一、云貴兩省城鎮(zhèn)化空間布局的新進(jìn)展
    (一)行政因素、交通格局是山地地區(qū)城鎮(zhèn)化空間形態(tài)的重要影響因素
        1.行政因素是云貴兩省城鎮(zhèn)分布的主要因素。
        2.交通因素是云貴兩省城鎮(zhèn)格局調(diào)整的關(guān)鍵因素。
    (二)省會(huì)都市圈成為引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源
        1.支持省會(huì)城市加快發(fā)展。
        2.推進(jìn)省會(huì)城市與周邊城市同城化一體化。
    (三)縣城和特色鎮(zhèn)成為就近城鎮(zhèn)化的重要載體
    (四)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)成為城鎮(zhèn)化空間布局的新形態(tài)
        1.易地扶貧搬遷成為城鎮(zhèn)化的新動(dòng)力。
        2.依托城邊、鎮(zhèn)邊、園邊布局集中安置點(diǎn)。
二、難點(diǎn)與問題
    (一)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿不強(qiáng),中間層級(jí)的地州中心城市支撐能力弱
        1.城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力不強(qiáng),進(jìn)城農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)有顧慮。
        2.基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)供給不足。
        3.進(jìn)城農(nóng)民對(duì)落戶城鎮(zhèn)后原有農(nóng)村權(quán)益保障顧慮重重。
    (二)支撐城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,城鎮(zhèn)化推進(jìn)缺少長(zhǎng)效內(nèi)生動(dòng)力
        1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。
        2.產(chǎn)業(yè)層次較低。
        3.一些園區(qū)招商或投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
    (三)民族自治州體制統(tǒng)籌能力弱,難以集中力量做大做強(qiáng)地州中心城區(qū)
        1.規(guī)劃統(tǒng)籌能力缺失。
        2.財(cái)政統(tǒng)籌能力弱。
        3.行政區(qū)劃建制調(diào)整受制約。
    (四)國(guó)家級(jí)新區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)的支撐作用尚未充分顯現(xiàn),省會(huì)城市核心引領(lǐng)作用后勁不足
三、后發(fā)山地省份優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局的建議
    (一)“省會(huì)都市圈+縣城和特色鎮(zhèn)”兩端集聚成為城鎮(zhèn)化的主形態(tài),應(yīng)著力實(shí)施“兩端提升”的針對(duì)性政策舉措
    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)化的主動(dòng)力,應(yīng)著力培育壯大山地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
    (三)西部陸海新通道成為新變量,應(yīng)著力發(fā)揮開放平臺(tái)在塑造城鎮(zhèn)化形態(tài)中的作用
    (四)民族自治地區(qū)的城市發(fā)展體制成為強(qiáng)約束,應(yīng)著力順暢民族自治地區(qū)規(guī)劃、財(cái)稅、建制等行政體制
    (五)綠色是后發(fā)山地地區(qū)城鎮(zhèn)化的底色,應(yīng)著力在嚴(yán)格保護(hù)和綠色發(fā)展上下功夫



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