公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府部門為廣大群眾提供公共物品資源的重要方式。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)克難時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使得有些地方政府在傳統(tǒng)的政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中面臨資金不足的挑戰(zhàn)。在政府基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中引入PPP模式,可以在解決資金難題、提高公共服務(wù)效率的同時(shí),帶來(lái)政府部門和社會(huì)資本方共贏的良好局面。當(dāng)前,江蘇省基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)踐方興未艾,實(shí)踐已取得很大成果,但PPP模式仍存在缺少合理的利益共享機(jī)制;風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制仍需在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制等方面進(jìn)行完善;政府監(jiān)督機(jī)制尚不健全等現(xiàn)實(shí)問題。本研究從實(shí)際案例出發(fā),探索江蘇省基礎(chǔ)建設(shè)PPP項(xiàng)目運(yùn)行模式的優(yōu)化思路,有利于進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)資源配置,解決江蘇省基礎(chǔ)建設(shè)等PPP項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困難;有利于進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,提升社會(huì)綜合治理能力;有利于進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”下江蘇省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。論文從PPP模式內(nèi)涵和基本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā),在對(duì)江蘇省政府PPP項(xiàng)目實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,采用案例分析方法,對(duì)案例項(xiàng)目“江蘇省泰州市某園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”的基本流... 

【文章來(lái)源】：西安電子科技大學(xué)陜西省 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

PPP模式內(nèi)涵示意圖

圖 3. 2 案例項(xiàng)目主要交易結(jié)構(gòu)3.3 案例項(xiàng)目 PPP 模式運(yùn)行的框架設(shè)計(jì)政府部門根據(jù)案例項(xiàng)目特點(diǎn)，從項(xiàng)目參與方權(quán)責(zé)安排、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式3 個(gè)方面予以詳盡設(shè)計(jì)，形成運(yùn)行框架，以保障項(xiàng)目 PPP 模式順利運(yùn)行。本節(jié)將對(duì)該框架的設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)梳理。3.3.1 項(xiàng)目實(shí)施流程設(shè)計(jì)內(nèi)容總體來(lái)看，案例 PPP 項(xiàng)目的實(shí)施主要涉及到項(xiàng)目參與方之間的權(quán)責(zé)分配，以及項(xiàng)目投融資平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式的原則和實(shí)施細(xì)則三個(gè)層面，總體設(shè)計(jì)流程如圖 3.3所示：其中：權(quán)責(zé)設(shè)計(jì)包含泰州市政府部門、中標(biāo)的社會(huì)資本方代表企業(yè)、項(xiàng)目執(zhí)行公司三者之間的權(quán)利和義務(wù)分配；融資平臺(tái)設(shè)計(jì)包含項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、融資方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和移交退出機(jī)制設(shè)計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)設(shè)計(jì)包含項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類與描述、風(fēng)

西安電子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文。案例項(xiàng)目采取“投資為輔、融資為主”的主要投融資原則，在融資方案中式、融資額度、融資利率、本息償還約定、還本方式等具體要素條件的設(shè)計(jì)較詳細(xì)的安排。（1）案例項(xiàng)目出資比例案例項(xiàng)目采取 PPP 模式運(yùn)行，執(zhí)行公司 SPV 由社會(huì)資本方與政府方共同出出于保密義務(wù)，論文僅介紹案例項(xiàng)目投資、融資各方的出資比例，具體金額具。項(xiàng)目總投資中的約 30%為政府、社會(huì)資本方的投資，總投資中的其余 70%SPV 與金融機(jī)構(gòu)的融資行為產(chǎn)生。在政府、社會(huì)資本方的投資金額中，政府占 5%，主要用于監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作中產(chǎn)生的交易成本支付；社會(huì)資本方投資占 9用于執(zhí)行公司運(yùn)營(yíng)及部分基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。詳細(xì)投融資結(jié)構(gòu)如圖 3.4 所示：


本文編號(hào)：3232295