隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加速推進,我國的基礎設施需求日益增長,如何高質高量的提供基礎設施是我國政府急需解決的問題。從2013年以來,我國財政部密集出臺了一系列有關公私合作模式的相關政策,公私合作項目數量增長迅速�；A設施項目的建設通常耗資巨大,項目的運營效率偏低,并且會伴隨市場失靈現象,私人部門的加入不僅可以在一定程度上緩解政府的財政壓力,還能夠提高項目的運營效率,緩解市場失靈問題,所以公私合作模式目前是我國政府部門進行基礎設施建設的首選方式。但是隨著該模式的普及,私人部門利用自身的信息優(yōu)勢進行投機活動并獲利的行為也逐漸增多。這些問題輕則影響項目的整體運行效率,影響項目產品、服務質量,損害政府預期的社會福利,重則導致項目失敗,公私運營模式終止,如此,不僅無法提升公共產品的運營效率,還會對政府和私人部門造成重大損失。因此,政府如何將監(jiān)管和激勵措施合理運用到項目的建設運營過程之中,減少信息不對稱造成的投機行為,成為公私合作項目成功高效運作的關鍵。本文首先給出公私合作模式運作的背景,接著通過文獻綜述的方式對相關國內外理論研究進行了梳理,對文章涉及到的有關概念進行闡釋界定,介紹我國現有公私合作模式的運作現狀,指出當前該模式下激勵監(jiān)管機制存在的問題。在此基礎之上,構建公私合作模式的委托代理模型并求解模型,對政府激勵監(jiān)管措施以及私人部門努力程度的關系進行分析。隨后,本文通過問卷調查的方式獲取我國前公私合作項目中的微觀數據,并對獲取的數據進行處理分析,再輔以典型案例,進一步佐證公私合作項目中較為有效關鍵的激勵監(jiān)管措施,為政策建議的提供支撐。本文的研究目的是通過構建理論模型對激勵、監(jiān)管、私人努力程度進行分析,再通過問卷調查獲取微觀數據,借助統(tǒng)計軟件進行因子分析,明確在現有項目中較為有效的激勵和監(jiān)管手段,并對重要性進行排序,對我國公私合作項目的運作提出合理、切實可行的激勵監(jiān)管建議。通過文章前半部分的文獻梳理、現狀介紹,發(fā)現現階段我國公私合作模式激勵監(jiān)管體制還不夠完善,過多的部門參與,和層級設置容易造成項目中各部門職能相互重疊,監(jiān)管效率低下。此外,還存在公私合作模式相關的法律體系的建設跟不上該模式的步伐,政府的激勵程度以及激勵監(jiān)管措施還有待改進等問題。文章的后半部分通過模型分析以及實證分析,得出四個結論。一是,在公私合作項目中,政府的激勵監(jiān)管是必不可少的,合理的激勵監(jiān)管措施可以調動私人部門的積極性,提升自身的努力程度;二是,影響私人部門的努力程度的除了政府部門的激勵監(jiān)管錯,還包括其自身的實力。擁有較高工作效率的私人部門更易提升自己的努力程度。三是,加強政府部門的自身的監(jiān)管效率也可以提升政府的監(jiān)管強度,在目前公私合作模式的強監(jiān)管政策下,政府部門亟需合理協調各部門,提神自己的監(jiān)管效率。四是,政府部門過高的監(jiān)管強度可能會對激勵措施產生負效應,從而影響私人部門的積極性,因此政府部門需要合理強化監(jiān)管強度,做到激勵和監(jiān)管相互補充,相互平衡,避免矯枉過正的現象出現。
【學位單位】：云南財經大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F283
【部分圖文】：

第一節(jié) 理論模型概念委托代理理論下的公私合作項目政府激勵監(jiān)管模型的理論框架為圖 4.1，政府部門和私人部門是委托和代理的關系。私人部門具有追求自身利益最大化的屬性，其任何行為和所付出的努力程度最終目的便是實現自身利益最大化和完成履行合同，由于政府和私人部門的信息不對稱，在項目實施過程中代理方有可能采取投機行為。公私合作項目主導方和監(jiān)管方是政府機關，為保障項目設施能夠服務大眾，政府將如何最大化社會效用作為自己的行為準則。雙方在合作共建項目的過程中，由于政府部門出于信息劣勢的地位，所以其很難準確度量出代理人所投入和付出的努力，如果代理人從中投機獲利，政府部門的利益會遭到損失，要解決以上問題，政府可以通過使用合理科學的激勵監(jiān)管措施促使私人部門推動項目向著項目預期的方向運行。
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本文編號：2875047