在我國(guó)財(cái)政政策的歷史進(jìn)程中，緣由外部沖擊而實(shí)施積極財(cái)政政策共有兩次。第一次要追溯到1998年，我國(guó)在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)后第一次實(shí)施了積極的財(cái)政政策，并且這一次實(shí)施長(zhǎng)達(dá)7年，到2005年轉(zhuǎn)變?yōu)榉�(wěn)健的財(cái)政政策。第二次是在2008年底，為應(yīng)對(duì)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，我國(guó)再一次實(shí)施了積極財(cái)政政策，并迅速出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施、4萬億投資刺激計(jì)劃以及實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等等。 幾年來，在積極財(cái)政政策和其它宏觀政策的共同作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升，但同時(shí)也出現(xiàn)了諸如通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn)問題。由于財(cái)政政策的時(shí)滯性，包括擠出效應(yīng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也可能逐漸顯現(xiàn)。因此，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍處于復(fù)雜之時(shí)，我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政政策一方面要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面也要防范擠出效應(yīng)、通貨膨脹、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)面影響。在此背景下，本文將通過理論分析、實(shí)證分析、比較分析、歸納總結(jié)等方法對(duì)我國(guó)當(dāng)前積極財(cái)政政策的增長(zhǎng)效應(yīng)、擠出效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并在此基礎(chǔ)上提出調(diào)整和完善的具體對(duì)策。 本文先是對(duì)積極財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作了總體闡述，然后對(duì)1998年以來我國(guó)財(cái)政政策的演變與實(shí)施進(jìn)行了總結(jié)和分析，包括兩次積極財(cái)政政策和其間的穩(wěn)健財(cái)政政策。從政策出臺(tái)的背景和主要措施上作了比較，總結(jié)了當(dāng)前積極財(cái)政政策的成效和1998年積極財(cái)政政策的成效與問題。 接下來是本文的核心部分，也就是對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析與評(píng)價(jià)。一是對(duì)增長(zhǎng)效應(yīng)的分析，包括擴(kuò)大政府支出和減稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，積極財(cái)政政策對(duì)投資和消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)，以及積極財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)分析。從總體上看，我國(guó)自1998年以來在運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，主要是通過變動(dòng)政府購(gòu)買支出來實(shí)現(xiàn)的，且政府購(gòu)買支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用比較顯著。這一時(shí)期，我國(guó)積極財(cái)政政策對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)效應(yīng)明顯，但居民的邊際消費(fèi)傾向較低。通過乘數(shù)效應(yīng)分析，從財(cái)政政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率表明，積極財(cái)政政策總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用，但到了2010年積極財(cái)政政策的實(shí)施效果出現(xiàn)減弱。二是對(duì)擠出效應(yīng)的分析，包括通過IS-LM模型和拉姆賽模型的理論分析，以及對(duì)民間投資增長(zhǎng)率和政府購(gòu)買支出增長(zhǎng)率的實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明，我國(guó)在金融危機(jī)背景下的積極財(cái)政政策對(duì)民間投資存在一定程度的擠出效應(yīng)，但這種效應(yīng)并未表現(xiàn)出是由利率上升引起的，而是直接體現(xiàn)為政府支出擴(kuò)張對(duì)民間投資形成的資金上的競(jìng)爭(zhēng)，這可能是由于中國(guó)的利率市場(chǎng)化機(jī)制還不健全，央行利率的變化很難在資本市場(chǎng)上起到指示信號(hào)的作用。因此，拉姆賽模型所描述的關(guān)系更符合我國(guó)政府購(gòu)買支出與民間投資的實(shí)際情況。三是對(duì)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的分析，基于凱恩斯主義模型的理論，檢驗(yàn)財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)通貨膨脹的影響。實(shí)證分析結(jié)果表明，我國(guó)政府支出的增加與物價(jià)水平的上升從長(zhǎng)期看是正相關(guān)關(guān)系，但物價(jià)水平的上升有兩年左右的滯后效應(yīng)。擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)通貨膨脹都有影響，只不過財(cái)政政策的影響和貨幣政策相比存在明顯的滯后性。四是對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析，包括對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)測(cè)算的靜態(tài)分析以及對(duì)國(guó)債負(fù)擔(dān)率和赤字率的動(dòng)態(tài)分析。雖然靜態(tài)指標(biāo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線只是經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，但從財(cái)政償債能力的角度——債務(wù)依存度和國(guó)債償債率兩個(gè)指標(biāo)來看則我國(guó)當(dāng)前存在著償債能力的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 本文最后對(duì)當(dāng)前積極財(cái)政政策存在的問題進(jìn)行了總結(jié)分析，并提出了調(diào)整和完善的具體對(duì)策�？梢哉f，當(dāng)前的積極財(cái)政政策有效的遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但也在不同程度上存在著擠出效應(yīng)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)研究結(jié)果，本文從調(diào)整投資方向、推進(jìn)稅制優(yōu)化、擴(kuò)大消費(fèi)需求、調(diào)動(dòng)民間投資、穩(wěn)定物價(jià)水平、加強(qiáng)國(guó)債管理六大方面提出了具體建議。
【學(xué)位單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：F812.0;F224
【部分圖文】：

購(gòu)買支出乘數(shù)的作用原理可以簡(jiǎn)單的通過IS-LM模型的圖形政府采取措施增加總需求，如通過增加政府購(gòu)買支出的方式曲線由 IS1向右上方移動(dòng)到 IS2，根據(jù)乘數(shù)作用，國(guó)民收入應(yīng)該這是在利率不變前提下的乘數(shù)作用，如果考慮投資與利率反向的乘數(shù)作用將會(huì)變小。隨著利率從 r1 升至 r2，會(huì)引起民間生擠出效應(yīng)，均衡的國(guó)民收入只會(huì)增加至 y2，而不再是 y3，出效應(yīng)的大小。

圖 6-1 IS-LM 模型的擠出效應(yīng)圖形傳導(dǎo)機(jī)制看，政府購(gòu)買支出的增加導(dǎo)致了實(shí)際利率的上升產(chǎn)生擠出效應(yīng)。也就是說，在產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)同時(shí)均到貨幣市場(chǎng)，再回到產(chǎn)品市場(chǎng)的過程中，政府購(gòu)買支出增的滯后效應(yīng)，并且這種影響通過利率的上升傳導(dǎo)。經(jīng)典的 IS-LM 模型中，當(dāng)事人并不把追求利益最大化作為中關(guān)于理性人利益最大化原則不一致�？梢哉f，從微觀經(jīng)來重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并修正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理在這類模型中，資本量和消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)學(xué)是從競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)條件中推導(dǎo)出來的，微觀層次上的決策決定了經(jīng)濟(jì)總量的立在個(gè)人行為基礎(chǔ)上的模型，才能保持宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在邏

暫時(shí)性增加政府購(gòu)買支出的影響如下： G (t)在未預(yù)料的情況下增加，的時(shí)間用0t 表示， G (t)返回初始值的時(shí)間用1t 表示，新均衡實(shí)現(xiàn)的時(shí)間用無論在新均衡實(shí)現(xiàn)之后還是在舊均衡變化之前，實(shí)際利率水平 r (t)都滿足 此時(shí)，r (t )= f′(k(t))=ρ +θg，政府購(gòu)買支出暫時(shí)性增加對(duì)實(shí)際利率的影響所示。
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本文編號(hào)：2873181