【摘要】：在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生了并將繼續(xù)產(chǎn)生大量失地農(nóng)民,同時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的失地農(nóng)民問題。在失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為當(dāng)下的中國需要嚴(yán)肅面對和迫切需要解決的問題的今天,對這一龐大群體予以關(guān)注,系統(tǒng)研究其利益訴求,探尋其利益訴求表達(dá)不暢的成因,尋求暢通失地農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道的有效途徑,推動對失地農(nóng)民利益訴求的及時(shí)有效回應(yīng),無疑是緊迫和必要的。 本文以城鎮(zhèn)化為研究背景,以失地農(nóng)民利益訴求的產(chǎn)生、表達(dá)為研究主線,以城鎮(zhèn)化理論、物質(zhì)利益理論和人民主權(quán)理論等作為研究的理論支撐,以失地農(nóng)民利益訴求的產(chǎn)生與成因、基本構(gòu)成與特點(diǎn)、表達(dá)方式的選擇與成因?yàn)閿⑹旅}絡(luò)。 因?yàn)槭У剞r(nóng)民利益訴求問題屬于失地農(nóng)民問題中的一個(gè)組成部分,因此,導(dǎo)論部分對失地農(nóng)民問題包括失地農(nóng)民利益訴求問題研究的現(xiàn)狀、背景、基于本文研究相關(guān)視角下值得關(guān)注的研究空問進(jìn)行了梳理和總結(jié),考察了與研究主題相關(guān)的學(xué)術(shù)譜系,并簡要說明了本文的研究意義、研究假說、理論支撐、研究方法和內(nèi)容框架。 本文分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程與失地農(nóng)民利益訴求問題產(chǎn)生的關(guān)系,考察了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民、失地農(nóng)民利益訴求問題的產(chǎn)生,描述了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的規(guī)模、增速與分布,閘述了城鎮(zhèn)化何以成為失地農(nóng)民利益訴求問題產(chǎn)生的直接推手。同時(shí),勾勒了我國失地農(nóng)民利益訴求問題存在的普遍性與嚴(yán)重性,對城鎮(zhèn)化進(jìn)程與失地農(nóng)民利益訴求問題產(chǎn)生關(guān)系的考察是失地農(nóng)民利益訴求研究的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。 從經(jīng)濟(jì)、政治、教育文化、身份認(rèn)同的視角,論文全面闡述了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益訴求的基本構(gòu)成與主要特征。我國失地農(nóng)民利益訴求的主要內(nèi)容包括失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益訴求、政治利益訴求、教育文化利益訴求、身份認(rèn)同利益訴求。以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主導(dǎo)、多元利益訴求并存的失地農(nóng)民利益訴求格局已經(jīng)形成,并已成為當(dāng)前失地農(nóng)民利益訴求構(gòu)成的一個(gè)基本特征。 以制度供給為視角,本文考察、分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益訴求產(chǎn)生的頂層設(shè)計(jì)成因。研究認(rèn)為,我國現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度、土地產(chǎn)權(quán)制度和長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的缺陷是造成我國失地農(nóng)民利益受損的制度原因,也是我國失地農(nóng)民利益訴求產(chǎn)生的制度成因,是頂層設(shè)計(jì)的缺陷。 權(quán)利貧困是我國失地農(nóng)民利益訴求產(chǎn)生的根源。在這一視角上,本文探討了農(nóng)村集體土地征用過程中農(nóng)民權(quán)利擁有和行使的實(shí)際狀況,認(rèn)為失地農(nóng)民利益訴求問題產(chǎn)生的根源在于權(quán)利貧困。具體表現(xiàn)為失地農(nóng)民在土地被征用過程中知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、自主選擇權(quán)以及失地農(nóng)民獲得救濟(jì)權(quán)利貧困。 以利益相關(guān)者困境為視角,本文對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國鄉(xiāng)村治理格局下失地農(nóng)民利益訴求代言人缺席進(jìn)行了成因探討。認(rèn)為在農(nóng)村集體土地征用過程中,村委會、基層政府、基層人大、政黨以及大眾傳媒都身處利益相關(guān)者困境,造成失地農(nóng)民利益訴求代言人缺席,這些理論上的失地農(nóng)民利益訴求的代言人的普遍“不在場”,既無法阻止失地農(nóng)民利益受損,又把失地農(nóng)民推向了利益維護(hù)和爭取的親歷親為者處境。 本文探討了失地農(nóng)民利益訴求表達(dá)方式選擇的現(xiàn)狀和利益訴求表達(dá)方式選擇的成因。研究認(rèn)為,失地農(nóng)民之所以更經(jīng)常地選擇非正常渠道進(jìn)行利益訴求表達(dá),尋求利益訴求回應(yīng),其直接原因在于利益訴求表達(dá)不暢,制度化表達(dá)低效或無效,非制度化表達(dá)具有“相對有效性”,根本原因在于權(quán)利貧困境遇下,失地農(nóng)民無法對相關(guān)機(jī)構(gòu)作出及時(shí)有效回應(yīng)產(chǎn)生壓力。我國政府面對失地農(nóng)民利益訴求的有效回應(yīng)機(jī)制不僅遠(yuǎn)未建立,而且缺乏強(qiáng)大的壓力使之逐步建立和完善。 論文以案例分析的方式解讀了一個(gè)村莊的利益訴求問題。通過以案例分析的方式,解讀烏坎事件,對一個(gè)村莊的利益訴求的產(chǎn)生、表達(dá)與回應(yīng)作出了描述。一方面從本研究的邏輯理路對烏坎事件進(jìn)行審視,把烏坎事件放在失地農(nóng)民利益訴求的產(chǎn)生、表達(dá)與回應(yīng)的框架內(nèi)進(jìn)行研究、比對,以印證本文在失地農(nóng)民利益訴求方面的研究是否符合邏輯進(jìn)路；另一方面,通過對烏坎村利益訴求現(xiàn)象的研究,回應(yīng)本研究的一個(gè)核心結(jié)論：失地農(nóng)民利益訴求問題的最終解決需要將虛置的公民權(quán)利回歸于公民,這是解決問題的根本之策。 在研究的基礎(chǔ)上,本文對失地農(nóng)民利益訴求問題的解決提出了對策與建議,對于需要繼續(xù)研究的問題提出了討論。具體表現(xiàn)為有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化,完善土地產(chǎn)權(quán)制度和征用制度以構(gòu)筑減少失地農(nóng)民利益訴求的基礎(chǔ),賦予失地農(nóng)民在土地被征用過程中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、自主選擇權(quán),保證失地農(nóng)民獲得權(quán)利救濟(jì),促進(jìn)體制改革,推動利益相關(guān)者走出困境,實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民利益訴求代言人身份的回歸,暢通失地農(nóng)民利益訴求表達(dá)回應(yīng)渠道,提高失地農(nóng)民利益訴求表達(dá)的有效性。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F323.6;F299.21

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本文編號：2628278