發(fā)布時間：2020-04-03 00:21

【摘要】：民以食為先,食以安為先。藥是紙包槍,殺人不見傷�？梢哉f,從古至今食品藥品安全問題就關系著百姓的健康,關系著一個國家的穩(wěn)定以及其在世界政治舞臺上的形象和地位,因此,食品藥品安全監(jiān)管工作,是一件極其重要的利國利民的大事,其對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會、建設健康中國,保障最廣大人民群眾的根本利益,具有重要深遠的意義。多年來,我國一直不斷完善和改進食品藥品監(jiān)督管理工作,取得了一定的成效。但是,由于基層食品藥品監(jiān)管體制的不健全、監(jiān)管力量的薄弱,個別地方制售有毒有害食品、藥品的勢頭沒有得到根本遏制,食品藥品監(jiān)督管理形勢仍然十分嚴峻。2018年,為了改革市場監(jiān)管體系,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,黨的十九屆三中全會通過了《深化黨和國家機構改革方案》,下發(fā)了《國務院關于部委管理的國家局設置的通知》(國發(fā)[2018]7號)和《國務院關于機構設置的通知》(國發(fā)[2018]8號),成立了國家市場監(jiān)督管理總局,撤銷2013年機構改革成立的國家食品藥品監(jiān)督管理總局,將其職能由新設立的國家市場監(jiān)督管理總局承擔。為了促使新一輪機構改革方案在基層踏實落地,使食品藥品經(jīng)營市場健康發(fā)展、更好地維護廣大消費者的合法權益,本文以東莞市樟木頭鎮(zhèn)為例,探討了基層食品藥品監(jiān)管的問題及對策,目的是通過研判基層食品藥品監(jiān)管面臨的諸多問題,分析新一輪機構改革中基層食品藥品監(jiān)管體制的完善之路,推動食品藥品安全形勢向好發(fā)展。本文主要分為四個部分:第一部分,從政府監(jiān)管的概念入手,并延伸至食品藥品監(jiān)管,主要介紹了政府監(jiān)管的理論、內(nèi)容及特征,并進一步將研究觸手延伸至食品藥品監(jiān)管方面,對其主體、客體、職責、特征等進行了比較詳細的論述。第二部分,對樟木頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管的發(fā)展歷程進行了梳理,主要對2013年食品藥品監(jiān)管體制改革前后基層食品藥品監(jiān)管的情況進行了對比分析,并對2018年新一輪大部制改革內(nèi)容及對基層食品藥品監(jiān)管的影響進行了闡述。同時運用實地調(diào)研的方式,對樟木頭鎮(zhèn)基層食品藥品監(jiān)管的主要做法以及近年來取得的主要工作成效進行了詳細地分析和說明。第三部分,對樟木頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題進行總結,并結合公共管理學理論,對存在問題的原因進行了深入研究。第四部分,通過文獻研究的方法,列舉了大量國內(nèi)外在食品藥品監(jiān)管方面的先進經(jīng)驗,并從監(jiān)管主體和監(jiān)管方式兩方面進行了歸類,為下一步的問題對策分析打下基礎。第五部分針對當前樟木頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管存在的問題,結合國內(nèi)外先進經(jīng)驗,對優(yōu)化基層食品藥品監(jiān)管從監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、行政執(zhí)法等四方面提出了對策建議和路徑探索。
【圖文】：

木頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管分局以為人民服務為宗旨，，完善許可程序、公開許可流程民、利民的效果。2014-2018 年間，樟木頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理分局共辦理行 宗，具體數(shù)據(jù)如下12表 4 2014-2018 年樟木頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管分局行政許可數(shù)量（宗）許可項目 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年食品經(jīng)營許可 365 624 1113 1090 961藥品經(jīng)營許可 15 36 73 62 29第二類醫(yī)療器械備案 1 4 35 12 33第三類醫(yī)療器械許可 0 0 0 13 5食品零售企業(yè)衛(wèi)生許可 2 0 0 0 0：食品經(jīng)營許可包括餐飲服務許可和食品流通許可兩部分

2014-2018年樟木頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管分局行政處罰宗數(shù)比例圖
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F203

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