謝方 徐志文   安徽銅陵學院

關鍵詞：皖江城市帶；現(xiàn)代服務業(yè)；動態(tài)

1引言

九個城市以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共59個縣(市、區(qū))。“皖江城市帶”是針對“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范型創(chuàng)新區(qū)，國家給予了四大戰(zhàn)略性功能定位，其中之一就是全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地。地理區(qū)位、基礎能源、加工制造、創(chuàng)新傳統(tǒng)是皖江九市所共有的發(fā)展優(yōu)勢。筆者認為，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷突破瓶頸，有效承接產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，邁出先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地建設步伐的關鍵舉措就是憑借

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，結合制造業(yè)的發(fā)展基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。文章通過對皖江城市帶境內(nèi)九個城市服務業(yè)發(fā)展的實證分析，明晰其現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的態(tài)勢與問題，探索發(fā)展的有效路徑。

2現(xiàn)代服務業(yè)界定

由于服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)紛繁雜亂，行業(yè)屬性差異顯著，為了便于分析，本文采用由布朗寧和辛格曼提出的得到國際學術界廣泛應用的分類方法對服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)進行分類。依據(jù)不同的功能將服務業(yè)區(qū)分為四大類：第一類是分配性服務業(yè)，包括交通、運輸、倉儲、通信、批發(fā)零售等行業(yè)，主要承擔商品、生產(chǎn)要素以及信息的流通傳遞功能；第二類是生產(chǎn)者服務業(yè)，包括金融保險、房地產(chǎn)、商務服務等行業(yè)，這些行業(yè)提供的服務主要是作為中間投入為其他行業(yè)生產(chǎn)提供服務；第三類是社會性服務業(yè)，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、政府和非營利性組織等行業(yè)，這類服務業(yè)的主要特征是它們的“非市場”特點，提供這類服務的主體是政府和非營利機構；第四類是個人服務業(yè)，包括餐飲旅館、美容美發(fā)、洗衣、修理、娛樂等為家庭生活提供服務的行業(yè)，這類行業(yè)的服務主要是用于滿足家庭或個人日常生活的需要。

在對服務業(yè)分類的基礎上，我們有必要對現(xiàn)代服務業(yè)進行科學界定。“現(xiàn)代”相對“傳統(tǒng)”而言，其本質(zhì)來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求�，F(xiàn)代服務業(yè)就是伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、

知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。它具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。簡而言之，現(xiàn)代服務業(yè)就是服務業(yè)的現(xiàn)代化。盡管現(xiàn)代意義上的服務業(yè)涵蓋了服務業(yè)的四大門類，但是知識技術密集典型的應用仍較多地體現(xiàn)在分配和生產(chǎn)性服務門類。其領域十分廣泛，包括了與資源分配和流通相關的活動（如金融、保險、工程、獵頭、培訓等），產(chǎn)品和流程設計及與創(chuàng)新相關的活動（如研發(fā)、設計、工程等），與生產(chǎn)組織和管理本身相關的活動（如信息咨詢、信息處理、財務、法律服務等），與生產(chǎn)本身相關的活動（如質(zhì)量控制、維持和后勤等），以及與產(chǎn)品推廣和配銷相關的活動（如運輸、物流、市場營銷、廣告）等。

3皖江城市帶服務業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢

在國際經(jīng)濟一體化日益深入和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力加大的宏觀背景下，皖江九市已加入到泛長三角區(qū)域分工與合作的進程中，受長三角經(jīng)濟的強輻射，皖江服務業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展強勢出露端倪，主要表現(xiàn)為投資規(guī)模、開放水平的遞增以及行業(yè)門類的多樣化。

3.1投資規(guī)模日趨擴大

    自2006年始至2009年末，皖江城市帶九個城市服務業(yè)完成投資的絕對數(shù)額每年都在不同程度的增長，平均增長幅度約為37% 。其中池州和安慶四年來的增幅比較大，分別為58.9%和42.6%(見表1) 。生產(chǎn)性服務業(yè)投資取得突破，如計算機服務、專業(yè)技術服務、金融業(yè)分別增長104.7%、79.3%和68.6%，軟件業(yè)增長4.2倍。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2009年上半年，建立了服務業(yè)重大項目庫，已完成文化、科技、旅游、信息、物流等八大類項目庫儲備，共近1000個重大項目，總投資1300多億元。其中，億元以上的新開工服務業(yè)項目有省廣電新中心、安徽國際影視城、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、迅捷保稅物流中心、合肥新港物流園、寶供合肥物流基地等。這些項目的實施，將進一步夯實服務業(yè)發(fā)展基礎，提高供給能力，有力地促進服務業(yè)乃至整個經(jīng)濟增長。

                   表1 皖江城市帶九市近年來服務業(yè)投資額          單位：億元         

2006年

2007年

2008年

2009年

合肥

621.54

950.34

1258.32

1670.49

蕪湖

161.01

197.98

291.35

427.69

馬鞍山

78.99

109.33

164.7

263.43

銅陵

49.90

46.74

78.16

161.16

安慶

117.5

174

219.6

275.6

宣城

64.81

94.7

151．1

205.8

池州

66.91

87.3

108.55

113.54

巢湖

69.27

92.62

142.83

200.09

滁州

57.36

71.82

133.76

192.6

 

3.2涉及行業(yè)日益廣泛

日前，皖江服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)涉及行業(yè)越來越多。如軟件、電信、金融服務、管理咨詢、生物信息和法律服務等，涵蓋產(chǎn)品涉及、財務會計、企業(yè)采購、交易處理、人力資源管理等多個服務環(huán)節(jié)。以動漫、出版發(fā)行、廣電傳媒等為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，近年來以平均每年30%的速度增長，成為服務業(yè)發(fā)展的亮點之一。

3.3開放水平逐年提升

從生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移的軌跡來看，新興工業(yè)化國家或地區(qū)必將逐漸成為生產(chǎn)性服務業(yè)移入的重點區(qū)域。近幾年來，皖江服務業(yè)不僅越來越受外資青睞，隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略實施，其也越來越成為“長三角”等省外投資聚集區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，皖江服務業(yè)實際利用省外資金700億元，同比增長43.2%，其中50%左右來自長三角地區(qū)。皖江九市利用自身優(yōu)勢條件，積極承接長三角地區(qū)金融和服務外包領域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4皖江城市帶服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

    盡管皖江城市帶服務行業(yè)呈現(xiàn)了許多新的增長點，但是現(xiàn)代服務業(yè)的總體發(fā)展規(guī)模效應還沒有呈現(xiàn)，服務業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展依然是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化的方向。

4.1服務業(yè)投資與產(chǎn)值比重徘徊不前

皖江城市帶所轄九市大多憑借基礎能源優(yōu)勢，發(fā)展加工制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構以工業(yè)為主導，服務業(yè)在經(jīng)濟結構中的比重低于工業(yè)，高于農(nóng)業(yè)，在總體經(jīng)濟中的貢獻度并不十分顯著。例如：2009年合肥、馬鞍山、蕪湖、安慶、宣城、銅陵的三次產(chǎn)業(yè)結構比重依次為：5.2：52.6：42.2；3.9：66.5：29.6；4.6：62.7：32.7；17.8：46.5：35.7：18.1：43.5：38.4；2.6：67.9：29.5。盡管近年來政府部門關注服務業(yè)的發(fā)展，其投入資金絕對數(shù)額也在逐年增長，但是相對上年的增加比重卻徘徊不前，部分城市在2009年度的投資比重甚至出現(xiàn)倒退。比較九個城市2006至2009年服務業(yè)投資數(shù)額的增長比例，不難看出，政府對服務業(yè)的投資增長趨勢極不平穩(wěn)，忽高忽低。從某一角度可以說明，皖江城市帶服務業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，直接影響到服務業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模。（見圖1）

 

再以2006年至2009年九市的服務業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)國民生產(chǎn)總值的平均比重及服務業(yè)投資占全社會固定投資平均比重為例，可以看出，兩者均未呈現(xiàn)顯著增長。通過對其進行相關性比較分析，發(fā)現(xiàn)它們的相關系數(shù)為0.6，對于橫截面數(shù)據(jù)來講，這個數(shù)值并不低，因而，我們認為，皖江城市帶服務業(yè)投資平均比重和服務業(yè)產(chǎn)值平均比重有很大的關聯(lián)�；貧w分析結果也表明投資比重的增加會在很大程度上影響服務業(yè)產(chǎn)值的比重。筆者認為，皖江城市帶服務業(yè)的發(fā)展空間很大，但是對其投入還是很有限。

 

4.2服務業(yè)產(chǎn)值集中在個別行業(yè)

據(jù)2009年皖江城市帶轄內(nèi)九市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，以交通運輸、倉儲、郵政、保險、金融和房地產(chǎn)為主體的分配性和生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)值占到服務業(yè)總產(chǎn)值比重平均為77.62%。這表明，與生產(chǎn)組織和管理本身相關的，以法律服務、會計服務和信息咨詢?yōu)橹黧w的專業(yè)服務業(yè)；與產(chǎn)品和流程設計等創(chuàng)新活動相關的，以研發(fā)服務、技術轉(zhuǎn)移服務和節(jié)能環(huán)保服務為主體的科技服務業(yè)；與產(chǎn)品推廣和配銷活動相關的，以物流、營銷、廣告為主體的服務業(yè)；以零售和批發(fā)為主的商貿(mào)服務業(yè)；以社區(qū)服務為主體的新興服務業(yè)的發(fā)展仍然比較緩慢。

4.3服務業(yè)布局分散化

目前，皖江城市帶境內(nèi)尚未形成有影響力的服務業(yè)聚集區(qū)。近年來，在服務業(yè)的發(fā)展過程中，可能形成了一些商貿(mào)服務集中地帶，但因其與居住區(qū)關系緊密，空間尺度較小，輻射帶動能力和范圍較小。另外，隨著產(chǎn)品銷售經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，配銷活動的增加，不少城市劃分了區(qū)域建立了物流園區(qū)等公共服務平臺，但是由于功能定位不明顯，后期基礎設施投入跟不上，導致聚集不明顯，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應不能發(fā)揮。

    從上述問題可以看出，首先，皖江城市帶境內(nèi)的服務業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局，不僅表現(xiàn)在空間上，而且還表現(xiàn)在時間上；其次，專業(yè)服務業(yè)的發(fā)展勢頭不強；第三，科技在服務業(yè)發(fā)展中的支撐作用仍然不明顯。

5皖江城市帶現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展措施

5.1優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要適宜的環(huán)境。首先是市場化的體制改革。特別是壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬市場準入，擴大民營資本在民航、鐵路和市政公用事業(yè)等行業(yè)的參與度，形成多元經(jīng)濟參與的合理競爭局面。其次是社會化的體制改革。推進后勤服務、配套服務由內(nèi)部自我服務為主向社會服務為主轉(zhuǎn)變，推進企業(yè)內(nèi)置服務外包，改變“大而全、小而全”的狀況。第三是對服務業(yè)逐步分行業(yè)類別消除政策歧視。對知識技術密集的服務業(yè)享受更多的稅收優(yōu)惠政策，加大對專業(yè)服務、科技服務、公共服務的財政支持力度。

5.2建立生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

從長期來看，生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等，可以成為新的經(jīng)濟增長點，帶動經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，減少人才外流，為自主創(chuàng)新奠定基礎。剛剛批準建設的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的新契機，政府應當在原有的基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃多個生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過“筑巢引鳳”，對國內(nèi)外投資者形成磁場吸力，結合實際情況制定服務業(yè)發(fā)展政策，吸引生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)向特定的區(qū)域集聚，從而形成規(guī)模，發(fā)揮良好的輻射作用。

5.3加強服務與制造融合發(fā)展

實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的大力發(fā)展，一方面可以通過重點服務行業(yè)的快速發(fā)展來積極推動，另一方面可以通過制造企業(yè)服務化來實現(xiàn)。皖江九市有著雄厚的加工制造業(yè)的發(fā)展基礎，然而，單純制造過程已經(jīng)不可能產(chǎn)生更大的附加價值，只有更多服務滲透的生產(chǎn)過程才能獲得競爭上的優(yōu)勢。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，將非核心業(yè)務外包給專業(yè)化服務企業(yè)；延伸制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品在研發(fā)設計、營銷、售后服務等環(huán)節(jié)的服務比重，促進信息、研發(fā)、營銷、融資、技術、物流服務等和制造生產(chǎn)過程結合的日益緊密，增加產(chǎn)品附加值，帶動制造業(yè)結構升級。

5.4承接國內(nèi)外服務轉(zhuǎn)移與外包

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅包括先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，同樣包括服務業(yè)的轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟全球化不僅使制造業(yè)全球化加速，也使得服務業(yè)正向全球化擴張，服務外包成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的核心趨勢。皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新示范區(qū)一定要抓住國際和國內(nèi)服務轉(zhuǎn)移和外包的歷史機遇，加大投入，提升能力，積極承接，融入?yún)^(qū)域與全球合作，從而促進現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)�；l(fā)展。

5.5加大專業(yè)科技服務業(yè)的投入力度

以知識和技術密集型為主的專業(yè)服務業(yè)和科技服務業(yè)，體現(xiàn)著自主創(chuàng)新能力，是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新的增長點，也是未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點行業(yè)領域，對產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化起著關鍵作用。政府不僅要在政策制度上給予優(yōu)惠和傾斜，同時也要在資金、基礎設施、人才儲備等方面給予更大力度的支持。筆者認為，皖江先進制造業(yè)基地的建設離不開節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的開發(fā)，要想擺脫重污染、高耗能的制造老路，必須要將新能源、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)等領域的技術創(chuàng)新作為抓手。

5.6探索服務標準化建設

只有搶先制定標準才有助于服務業(yè)的健康有序的發(fā)展，我們可以借鑒發(fā)達國家的服務標準，逐步建立與國際標準相適應的規(guī)范，建立有效、權威和操作性強的服務標準。服務行業(yè)門類較多，人員素質(zhì)標準、服務設施安全標準不僅影響到服務的質(zhì)量與水平，而且直接影響到承接國際服務轉(zhuǎn)移的效率。如何盡快與國際接軌，向社會提供更規(guī)范的專業(yè)化服務，是需要不斷探索的。

參考文獻：

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