摘要：我國發(fā)改委規(guī)定：國內(nèi)成品油價格是以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)加工成本和適當(dāng)利潤確定的。然而近年來，國際原油價格忽漲忽跌、劇烈震蕩，對我國成品油價格定位造成巨大影響。本文從供需關(guān)系、低碳經(jīng)濟以及受到國際原油價格牽制等幾個角度分析影響國內(nèi)成品油價格變動的因素。然后推斷出由于近年來成品油價格的不斷變動，給我國經(jīng)濟帶來的影響，從而提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：成品油市場 變動因素 影響 對策

    一、目前成品油市場貿(mào)易形式

    1、成品油概述

成品油是從原油中提煉，經(jīng)過一系列的生產(chǎn)加工而成的，是指汽油、煤油、柴油以及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。成品油可分為：石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦6類。其中，石油燃料產(chǎn)量最大，約占總產(chǎn)量的90%；各種潤滑劑品種最多，產(chǎn)量約占5%。各國都制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)生產(chǎn)和使用的需要。2011年，我國生產(chǎn)成品油總量2.67億噸，預(yù)計2012年底我國全年成品油產(chǎn)量將達(dá)到2.78億噸。

    2、當(dāng)前成品油貿(mào)易形式

石油資源是世界各地最重要的戰(zhàn)略資源，最近幾年，中東地區(qū)戰(zhàn)事頻發(fā)，再加上受金融危機以及石油枯竭論的影響，國際原油價格出現(xiàn)了大幅度的波動。我國成品油價格也因此大起大落，從2009年7月下旬至今，國內(nèi)成品油價格共經(jīng)歷了18次調(diào)整，其中有11次上調(diào)，，今年3月下旬，國內(nèi)成品油價每噸平均漲600元，創(chuàng)歷史新高。在2012年5月9日到9月初這短短四個月的時間里，國內(nèi)成品油價格又先后經(jīng)歷了四次震蕩，連續(xù)三個月持續(xù)走跌之后于8月10日出現(xiàn)了回緩的跡象。但是由于國際油價依然在不斷上漲，截至8月末，國內(nèi)成品油調(diào)價跟蹤指數(shù)達(dá)到+8.6，這就意味著再次漲價將不可避免。

國家發(fā)改委推出“四個配套機制”,包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制；建立相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動機制；建立對種糧農(nóng)民等部分弱勢群體和部分公益性行業(yè)給予補貼的機制；建立原油漲價收入的財政調(diào)節(jié)機制。經(jīng)過多次調(diào)整，國內(nèi)油價漲跌幅度小于國際油價，這是因為需要考慮高油價與國內(nèi)經(jīng)濟形式的融合性，以及成品油市場供求關(guān)系等因素，同時人們生活水平也會受到相應(yīng)影響。

提到影響價格波動的因素，首先我們應(yīng)當(dāng)先了解我國成品油的定價機制：自1998年以來，國家發(fā)改委先后經(jīng)歷了三次成品油定價改革，最終規(guī)定成品油價格的調(diào)整需當(dāng)符合以下兩個條件，一方面是與國際“有限接軌”制，即以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎(chǔ)，當(dāng)三地市場前一個月成交價格加權(quán)平均后得出的價格波動超過 8%時，國家發(fā)展改革委員會可以考慮相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)零售基準(zhǔn)價，這就是說，我國成品油對應(yīng)原油價格要略低于國際油價，不與國際市場完全接壤；另一方面則是“T=4%+22天”制度，即當(dāng)三地原油調(diào)價周期為連續(xù)22個工作日，并且三地成品油價格加權(quán)平均變動率為4%時，我國發(fā)改委將做出相應(yīng)的價格調(diào)整。因此可以看出，定價機制是我國成品油價格發(fā)生變動的一個直接原因。但是我認(rèn)為影響國內(nèi)成品油價格發(fā)生變動還有以下三方面的因素：

第一，供需關(guān)系影響價格變動。我國是一個石油資源相對匱乏的國家，再加上國際石油枯竭論的大肆傳播，給人民生活帶來了巨大的恐慌，2012年初國際原油市場借題發(fā)揮，原油期貨價格持續(xù)走高，使得我國成品油價格也受到一定影響，從而逐漸形成了需求大于供給的態(tài)勢，以至于到今年春天我國汽、柴油價格分別提高0.22元/升和0.26元/升。

但是隨著金融危機的蔓延，全球經(jīng)濟相應(yīng)收到波及，世界各地的經(jīng)濟發(fā)展步伐紛紛減緩，歐美經(jīng)濟復(fù)蘇前景渺茫，在這種不景氣的情況下，我國經(jīng)濟增速也相繼放緩，這種情況也在一定程度上沖擊著國民對石油的需求，因此有專家預(yù)計整體成品油消費增長速度將趨緩，成品油供需關(guān)系整體平衡。

    第二，低碳經(jīng)濟沖擊國內(nèi)成品油市場。“低碳環(huán)�！笔�2012年倫敦奧運會的宗旨。而在2006年底，中國科技部、中國氣象局、國家發(fā)改委、國家環(huán)�？偩值攘课�(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。首次提出“低碳經(jīng)濟”這一理念，所謂“低碳經(jīng)濟”，是指以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的，以發(fā)展環(huán)境保護技術(shù)，清潔生產(chǎn)工藝實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟模式。

    第三，國際金融變動給國內(nèi)成品油價格帶來影響。由于國際期貨行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，使得石油已不再是單一的商品資源，進一步講，國際石油價格的走勢已經(jīng)帶動了全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。截至2012年5月低，國際原油期貨價格持續(xù)走跌，創(chuàng)下了自2011年10月以來的新低點。再加上中東戰(zhàn)爭的爆發(fā)、歐債危機的陰云、歐美就業(yè)率下滑以及美國原油庫存屢創(chuàng)新高等一系列客觀因素重重打壓著國際原油市場，造成了國際油價連續(xù)數(shù)個交易日持續(xù)下跌，跌幅大到8.81%。在這些種種因素下，我國成品油的定價勢必要做出相應(yīng)的調(diào)整，這也是為了能夠及時地反映國際市場變化，保障中國能源市場的貿(mào)易平衡而采取的首要措施。

二、成品油價格變動因素對國內(nèi)經(jīng)濟的影響

1、燃油稅的改革

燃油稅是現(xiàn)金普遍征收的養(yǎng)路費和其他費用合并而成的，通過法律約定從油價中提取一定比例作為養(yǎng)路等費用。2008年，我國國務(wù)院新出臺了《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》，通知上說：“汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。加上現(xiàn)行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元�！边@項通知表明，油價的變動，勢必牽引著燃油稅費改革的陣容，目前油價大幅度回落，這也給燃油稅的改革創(chuàng)造了條件，如果納稅額度能夠減少，就能緩解目前國民經(jīng)濟生活上的壓力，拉動內(nèi)需，抑制通貨膨脹。

    2、破壞我國經(jīng)濟環(huán)境

由于我國較高的石油對外依存度，因此成品油價格的變動構(gòu)成了通貨膨脹發(fā)生的潛在因素。國際數(shù)據(jù)顯示，國際原油每增長10美元/桶，就會推進通貨膨脹0.5%，同時減少經(jīng)濟增長0.25%，專家預(yù)計我國全年將進口原油達(dá)到1.2億噸，折合約8.8億桶。也就是說國際原油價格上漲每桶上漲達(dá)10美元將直接導(dǎo)致中國全年購買石油多支出外匯88億美元。與此同時，我國今年進原油進口這一項就會造成超過300億美元的貿(mào)易逆差，這將嚴(yán)重破壞到我國的外部經(jīng)濟環(huán)境。不光如此，成品油價格的波動也會會帶來物價的波動，是關(guān)系到我國消費價格指數(shù)（CPI）國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、出口總額（EX）、進口總額（IM）、社會固定資產(chǎn)投資額（INV）之間能否保持長期而又穩(wěn)定關(guān)系的重要前提。

    3、企業(yè)的生產(chǎn)成本將會發(fā)生起伏

成品油是重要的工業(yè)原料，是許多化學(xué)化工類產(chǎn)品原材料的重要組成部分，因此成品油價格的變動將會引起與之相關(guān)的產(chǎn)品的價格的變動，影響到我國許多工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，給交通運輸、冶金、漁業(yè)、輕工、石化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定程度上的影響。生產(chǎn)成本的增加與減少，密切關(guān)系著市場的需求與供給，成本高，商家就會對產(chǎn)品望而卻步，供大于求，造成大批商品滯留，入不敷出，企業(yè)利潤將被壓縮，更有甚者，由于是重工業(yè)產(chǎn)品，還將危及到生態(tài)平衡，企業(yè)盈利水平就會下降甚至虧損，社會經(jīng)濟鏈也將遭到破壞；而成本低，市場需求量就加大，供不應(yīng)求，大量的化工產(chǎn)品生產(chǎn)，同樣也會危害環(huán)境。因此，合理的成品油價格是國民生活水平的重要保證。

    三、關(guān)于成品油價格的分析及其建議

“十二五”是自我國改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展的第三個奠基時期，我國在走向工業(yè)化過程中遇到的第一個難題就是能源與環(huán)境約束，是開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的首要目標(biāo)，也與綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)息息相關(guān)。石油是最為重要的自然資源，也是人們生產(chǎn)生活中不可或缺的一部分，對于一個國家來講更是至關(guān)重要，現(xiàn)今石油消費量長期居高不下，從長遠(yuǎn)來看，我國需要理順國內(nèi)成品油價格，以便抑制石油消費過快增長，進而促進資源節(jié)約，同時也可以調(diào)節(jié)國際國內(nèi)兩個市場，平衡國內(nèi)石油需求。為此，本文建議：①將“低碳經(jīng)濟”深刻貫徹落實到基本國策當(dāng)中。由于我國巨大的能源消耗和極低的能源利用率，可以看出我國節(jié)能的潛力是非常大的，因此我們必須采取措施，全面開展“節(jié)能減排”活動；②加快成品油定價機制改革的步伐。目前國內(nèi)成品油價格機制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正意義上的與國際接軌，時常發(fā)生油價“倒掛”的現(xiàn)象。因此，為了我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，滿足成品油不斷增加的需求量，國家應(yīng)該加快國內(nèi)成品油價格市場化的步伐，改變油價漲多降少的狀況；③構(gòu)建完善的價格波動緩沖機制。以此來淡化價格變動帶來的經(jīng)濟風(fēng)險，完善市場供需平衡。

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