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海南省直管縣(市)體制改革案列研究

發(fā)布時間:2021-06-07 10:07
  郡縣治則天下安,縣域強則國家富。新時期以推進省直管縣(市)體制改革為著力點,優(yōu)化行政層級設置結構,成為釋放縣域經(jīng)濟活力,推動新型城鎮(zhèn)化建設的重要方式,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)國家由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展過渡的重要途徑。海南省作為全國唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)自1988年建省伊始就實行了最為純粹省直管縣(市)體制,經(jīng)過“小政府、大社會”政府架構20多年不斷的改革實踐,充分融入了海南省的具體特點,探索出一條富有特色的行政體制改革新路徑,被譽為“海南模式”。新時期新型城鎮(zhèn)化作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主線,省直管縣(市)體制改革成為上層建筑改革的重要抓手,研究“海南省管縣(市)模式”的體制改革,對適應中國新型城鎮(zhèn)化道路建設要求,具有重要的理論意義和重大的現(xiàn)實意義。本文在廣泛收集相關文獻資料、深入系統(tǒng)分析海南個案的基礎上,從行政學、管理學、經(jīng)濟學視角探討了關于在新型城鎮(zhèn)化背景下推行省直管縣(市)體制改革的有關問題。本文第一章是緒論,主要闡述了論文的選題背景與研究意義,歸納了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢,分析了本文的研究思路方法及創(chuàng)新點;第二章介紹海南省直管縣(市)改革的理論依據(jù)以及對本文研究涉及的概念進行厘定;第三章系統(tǒng)地對海南省直管縣(市)案例進行了描述,對海南行政體制改革的過程、主要做法以及成效進行了簡要敘述和分析;第四章對海南深化省直管縣(市)體制改革的執(zhí)行驅(qū)動力從內(nèi)在要求和外在動力兩方面進行分析;第五章分析了新型城鎮(zhèn)化背景下深化海南省管縣(市)體制改革存在的問題,結合新型城鎮(zhèn)化大趨勢,對探究海南深化省管縣(市)行政體制改革推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出對策和建議。第六章是結語部分,對全文進行了簡要的總結,并對海南“省管縣”體制今后的發(fā)展進行展望。
【學位授予單位】:電子科技大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2015
【分類號】:F299.27
文章目錄
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究的背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
            1.1.2.1 理論意義
            1.1.2.2 現(xiàn)實意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究思路與創(chuàng)新之處
        1.3.1 研究內(nèi)容和結構
        1.3.2 研究方法
            1.3.2.1 歷史研究法
            1.3.2.2 個案研究與比較研究法
            1.3.2.3 實證研究和文獻調(diào)查法
            1.3.2.4 跨學科研究法
        1.3.3 創(chuàng)新之處
第二章 海南實行省管縣(市)體制改革的理論依據(jù)和相關概念
    2.1 海南實行省管縣(市)體制改革的理論依據(jù)
        2.1.1 公共管理學理論
        2.1.2 新公共管理改革理論
        2.1.3 區(qū)域經(jīng)濟管理學理論
    2.2 本文涉及的概念
        2.2.1 新型城鎮(zhèn)化的演進與行政體制改革的深化
        2.2.2 省直管縣改革與行政區(qū)劃格局調(diào)整
    2.3 本章小結
第三章 海南實行省直管縣(市)體制改革的案例描述
    3.1 海南行政區(qū)域管理的演變及改革歷程
        3.1.1 海南行政區(qū)域的設置
        3.1.2 海南省直管縣(市)行政特區(qū)的建立過程
        3.1.3 海南省直管理縣(市)體制的新時期演變
    3.2 海南實行省直管縣(市)體制改革的實踐做法
        3.2.1 優(yōu)化政府結構,下放管理權限
        3.2.2 立法推動改革,提供法制保障
        3.2.3 深化財政改革,加強市縣監(jiān)管
        3.2.4 創(chuàng)新用人體制,提升隊伍素質(zhì)
    3.3 海南實行省直管縣(市)體制改革的主要成效
        3.3.1 行政成本降低,辦事效率提高
        3.3.2 縣域發(fā)展增速,經(jīng)濟活力增強
        3.3.3 權責清晰明確,服務能力提升
        3.3.4 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,市場統(tǒng)一有序
    3.4 海南實行省直管縣(市)體制改革的典型性
        3.4.1 省直管縣(市)改革穩(wěn)定延續(xù)
        3.4.2 省直管縣(市)改革覆蓋面廣
        3.4.3 省直管縣(市)改革涉及程度深
    3.5 本章小結
第四章 海南實行省直管縣(市)體制改革的驅(qū)動力分析
    4.1 海南實行省直管縣(市)體制改革的內(nèi)在要求
        4.1.1 特殊區(qū)位條件下的科學定位
        4.1.2 深化政府行政體制改革的突破點
        4.1.3 國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行平臺
    4.2 海南實行省直管縣(市)體制改革的外在動力
        4.2.1 統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
        4.2.2 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民差距的迫切需要
        4.2.3 科技進步配套完善的技術推動
    4.3 本章小結
第五章 海南實行省直管縣(市)體制改革的優(yōu)化途徑
    5.1 海南實行省管縣(市)體制改革存在的不足
        5.1.1 縣級政府管理能力有局限
        5.1.2 垂直管理與地方改革不同步
        5.1.3 法律保障監(jiān)督機制不完善
        5.1.4 干部隊伍執(zhí)政素養(yǎng)待提高
        5.1.5 體制改革配套措施未跟進
    5.2 海南實行省直管縣(市)體制改革的優(yōu)化路徑
        5.2.1 推動行政結構縱向優(yōu)化
        5.2.2 合理調(diào)整行政區(qū)劃設置
        5.2.3 強化主體,分步驟推進體制改革
        5.2.4 理順條塊管理、財政分配、人事關系
        5.2.5 把省直管縣(市)體制改革納入法制框架
    5.3 本章小結
第六章 結論及啟示
    6.1 主要結論
    6.2 工作啟示
致謝
參考文獻

【參考文獻】

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1 豐云;;論我國行政組織的扁平化趨勢及設計[J];山西高等學校社會科學學報;2007年04期



本文編號:1648319

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