隨著我國(guó)工業(yè)體系的建立,生產(chǎn)力水平得到了巨大的提高,經(jīng)過40年改革開放,國(guó)民經(jīng)濟(jì)也得到迅速發(fā)展。伴隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的提高,人們的生活水平也得到極大的提升。大量的生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生大量的生產(chǎn)性廢棄物,而豐富的消費(fèi)生活也產(chǎn)生了大量的生活性廢棄物,并且數(shù)量在與日俱增。這些廢棄物中有相當(dāng)一部分通過適當(dāng)?shù)幕厥蘸吞幚硎侄问强梢灾匦吕玫?從而帶動(dòng)了廢棄物回收利用市場(chǎng)的快速發(fā)展。但長(zhǎng)期以來,政府、行業(yè)、企業(yè)及公眾對(duì)該行業(yè)認(rèn)知的偏差,在行業(yè)監(jiān)管方面存在著許多的盲點(diǎn),如制度不完善、多頭管理等阻礙了再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),這嚴(yán)重阻礙了再生資源行業(yè)的發(fā)展。本文以生態(tài)治理理論為指導(dǎo),以再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主要研究對(duì)象,系統(tǒng)梳理了再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)歷程以及政府在建設(shè)過程中的主要做法和取得的成效,主要有構(gòu)建了統(tǒng)一開放的市場(chǎng)格局、規(guī)范了回收網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序、形成了“四級(jí)”回收網(wǎng)絡(luò)及建立了五位一體的市場(chǎng)監(jiān)管體系。文中指出了東莞再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的沒有形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)還有比較大的差距、網(wǎng)點(diǎn)分布散亂易引發(fā)安全隱患、對(duì)流動(dòng)人員管理不力導(dǎo)致違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生、對(duì)民眾缺乏引導(dǎo)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)認(rèn)知不足等問題,并詳細(xì)分析了問題產(chǎn)生的原因,主要包括管理制度不完善、政府對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)缺乏整體規(guī)劃和管理、政府缺乏對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持、政府財(cái)政支持力度不夠、對(duì)民眾再生資源意識(shí)的培養(yǎng)和重視不夠等。最后,文章結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提出了適合東莞市可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)建議和對(duì)策,主要包括完善管理制度、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、培育和扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、加大財(cái)政扶持力度、融合社會(huì)多種力量,加強(qiáng)對(duì)民眾的宣傳和培訓(xùn)等,希望為政府相關(guān)職能部門在優(yōu)化可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)政策時(shí)提供參考,具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。同時(shí),建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)對(duì)大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處也具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。本文也有一定的局限性,如對(duì)問題及原因的分析還不夠深入和透徹,提出的對(duì)策也不夠成熟和完善等,有待于在今后的學(xué)習(xí)和工作中進(jìn)一步進(jìn)行探索和研究。
【學(xué)位單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F713.2;X324
【部分圖文】：

2. 規(guī)范了回收網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)榱艘?guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序，東莞市每年都會(huì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)再資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排查和整頓。在 2014 年，專項(xiàng)整治小組就對(duì) 2581 個(gè)回收站點(diǎn)進(jìn)行了查，對(duì) 818 個(gè)不規(guī)范的站點(diǎn)進(jìn)行了整頓，對(duì)非法和無證無照的 269 個(gè)站點(diǎn)依法進(jìn)行了取締建立了 56 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范站點(diǎn)。同時(shí)，東莞市還對(duì)再生資源的交易登記及發(fā)票制度進(jìn)行了大力推進(jìn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013 年到 2014 年兩年間，東莞市產(chǎn)廢企業(yè)共繳納 6872 萬元的生資源稅款，而收廢企業(yè)則繳納 3069 萬元的再生資源稅款。3. 形成了“四級(jí)”回收網(wǎng)絡(luò)東莞市鎮(zhèn)兩級(jí)政府按照“全市一盤棋”的要求，相繼編制和印發(fā)了再生資源回收行發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020），逐步構(gòu)建了四級(jí)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。其基本框架如下：

信息交易中心組織了兩場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易會(huì)，其他鎮(zhèn)街除了為企業(yè)提供市場(chǎng)價(jià)格信外，均沒有進(jìn)場(chǎng)交易。集中處理中心對(duì)各回收點(diǎn)和回收?qǐng)龀跫?jí)加工分揀過的廢舊物資進(jìn)行再分類，然類的產(chǎn)品按一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)利用或深加工。目前東莞市共建成了南城東供2 個(gè)集中處理中心。未來東莞市將規(guī)劃建設(shè) 8-10 個(gè)再生資源集中處理中心。4. 建立了“五位一體”的市場(chǎng)監(jiān)管體系東莞市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過“多頭建設(shè)”、“歸口建設(shè)”和“規(guī)范建設(shè)”三的發(fā)展和完善，逐漸建立了與之配套的“五位一體”的市場(chǎng)監(jiān)管體系�！拔逦灰惑w場(chǎng)監(jiān)管體系由政府部門、社會(huì)公眾、鎮(zhèn)街行政、行業(yè)協(xié)會(huì)和收廢企業(yè)五個(gè)監(jiān)管主體政府部門通過“制度”監(jiān)管，社會(huì)公眾通過“輿論”監(jiān)管、鎮(zhèn)街行政通過“屬地”行業(yè)協(xié)會(huì)通過“自律”監(jiān)管，收廢企業(yè)通過“誠(chéng)信”監(jiān)管，這五個(gè)層面監(jiān)管互相協(xié)為補(bǔ)充，不斷提升監(jiān)管質(zhì)量。如下圖所示：
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本文編號(hào)：2867780