依法行政作為現(xiàn)代政府行使公共權(quán)力的主要模式,要求政府做到公開(kāi)、公正、規(guī)范行政。行政權(quán)力的強(qiáng)制性和公然性要求行政相對(duì)人對(duì)其服從和尊重,對(duì)權(quán)力的合法性無(wú)庸質(zhì)疑。然而法律法規(guī)的制定往往滯后于社會(huì)發(fā)展的步伐,當(dāng)行政主體在依法行政中面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)遲疑不決時(shí),自由裁量權(quán)的行使不僅解決了法律的不足,同時(shí)也有助于提高行政效率。但是作為行政權(quán)力的重要組成部分,行政自由裁量權(quán)在依法行政中顯得有些“例外”,畢竟法律的嚴(yán)肅性與自由裁量權(quán)的“隨意性”不免會(huì)產(chǎn)生沖突。再加上對(duì)行政自由裁量權(quán)的合理行使缺乏具體的審查標(biāo)準(zhǔn),公平與效率在具體行政執(zhí)法過(guò)程中不易把握,這些都會(huì)在一定程度上造成行政自由裁量權(quán)的不當(dāng)使用,因此對(duì)行政自由裁量權(quán)的不當(dāng)使用進(jìn)行深入研究是非常重要的。自由裁量權(quán)是行政法學(xué)中的一個(gè)重要概念,國(guó)內(nèi)外不同的學(xué)者對(duì)行政自由裁量權(quán)的研究為我們展示了行政自由裁量權(quán)的豐富內(nèi)涵,同時(shí)也對(duì)我們提出了新的要求,即對(duì)自由裁量權(quán)的運(yùn)用如何才能做到合法性與合理性的統(tǒng)一?立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)在自由裁量的問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)負(fù)起怎樣的責(zé)任?行政自由裁量權(quán)不當(dāng)使用的界線如何確定等等。而眾多學(xué)者對(duì)自由裁量權(quán)的研究,更多的是就某一個(gè)方... 

【文章來(lái)源】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)四川省 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
1. 導(dǎo)論
    1.1 研究背景、研究目的與研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意義
    1.2 研究的框架結(jié)構(gòu)
    1.3 研究方法與技術(shù)路線
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究的技術(shù)路線
    1.4 研究可能的創(chuàng)新之處與不足
        1.4.1 可能的創(chuàng)新之處
        1.4.2 研究的不足之處
2. 行政自由裁量權(quán)理論研究的分析框架
    2.1 行政自由裁量權(quán)產(chǎn)生的背景
    2.2 行政自由裁量權(quán)的定義
    2.3 行政自由裁量權(quán)的特征
    2.4 行政自由裁量權(quán)存在的必要性
    2.5 行政自由裁量權(quán)的種類(lèi)
        2.5.1 抽象行政行為中的行政自由裁量權(quán)
        2.5.2 具體行政行為中的行政自由裁量權(quán)
3. 國(guó)外在依法行政中自由裁量權(quán)運(yùn)用的比較研究
    3.1 以法德為代表的大陸法系
        3.1.1 法國(guó)
        3.1.2 德國(guó)
    3.2 以英美為代表的普通法系
        3.2.1 英國(guó)
        3.2.2 美國(guó)
    3.3 國(guó)外行政自由裁量權(quán)的運(yùn)行模式對(duì)我國(guó)的啟示
4. 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及省級(jí)銀監(jiān)局的職責(zé)與銀監(jiān)會(huì)依法行政過(guò)程中自由裁量的必要性分析
    4.1 銀監(jiān)會(huì)及省級(jí)銀監(jiān)局的職責(zé)
        4.1.1 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)成立
        4.1.2 銀監(jiān)會(huì)行政自由裁量權(quán)的描述
        4.1.3 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及各省級(jí)監(jiān)管局的職責(zé)
    4.2 銀監(jiān)會(huì)正確行使行政自由裁量權(quán)監(jiān)管的必要性
        4.2.1 銀監(jiān)會(huì)正確行使行政自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)管的客觀需要
        4.2.2 銀監(jiān)會(huì)正確行使行政自由裁量權(quán)監(jiān)管是銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)立法的客觀需要
        4.2.3 銀監(jiān)會(huì)正確行使行政自由裁量權(quán)監(jiān)管是防范行政訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要
    4.3 銀監(jiān)會(huì)依法行政中行政自由裁量的基準(zhǔn)
    4.4 銀監(jiān)會(huì)履行行政管理和監(jiān)管處罰實(shí)踐中有自由裁量的空間
        4.4.1 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)被不當(dāng)使用的可能性
        4.4.2 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)不當(dāng)使用的主觀因素
        4.4.3 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)被不當(dāng)使用的根源
5. 從案例中看省級(jí)銀監(jiān)局行政自由裁量權(quán)不當(dāng)使用的負(fù)面影響與原因分析
    5.1 行政自由裁量權(quán)在銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)具體應(yīng)用的情況
    5.2 從實(shí)例中看銀監(jiān)會(huì)省級(jí)銀監(jiān)局行政自由裁量權(quán)不當(dāng)使用的表現(xiàn)形式
        5.2.1 案例分析
        5.2.2 銀行監(jiān)管機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)不當(dāng)使用的表現(xiàn)形式
    5.3 銀行監(jiān)管機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)不當(dāng)使用的原因分析
        5.3.1 銀行監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)管實(shí)施者對(duì)利益的追逐的根本動(dòng)因
        5.3.2 銀行監(jiān)管機(jī)關(guān)行政立法的不足
        5.3.3 銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管受外部行政環(huán)境的影響
        5.3.4 銀行監(jiān)管主體自身的問(wèn)題
        5.3.5 銀行監(jiān)管行政處罰的行政程序不夠完善
        5.3.6 銀行監(jiān)管實(shí)踐中的監(jiān)督體制不健全
    5.4 銀監(jiān)會(huì)省級(jí)銀監(jiān)局行政自由裁量權(quán)不當(dāng)使用下所產(chǎn)生的負(fù)面影響
        5.4.1 裁量不公會(huì)喪失公信力使得監(jiān)管效果失敗
        5.4.2 銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)推諉拖延行政不作為
        5.4.3 銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員行政自由裁量權(quán)不當(dāng)使用影響社會(huì)和諧并滋生個(gè)人腐敗
6. 我國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰中自由裁量權(quán)不當(dāng)使用的控制對(duì)策
    6.1 樹(shù)立正確的權(quán)力觀
    6.2 建立和完善銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究與糾錯(cuò)機(jī)制
        6.2.1 建立健全銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
        6.2.2 建立和完善銀監(jiān)會(huì)責(zé)任追究的糾錯(cuò)機(jī)制
    6.3 銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的調(diào)整范圍
    6.4 盡快出臺(tái)銀監(jiān)會(huì)行政處罰裁量基準(zhǔn)并建立行政處罰典型案例制度
    6.5 銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的設(shè)立主體
    6.6 銀監(jiān)會(huì)行政自由裁量須遵守“正當(dāng)程序”
    6.7 完善處罰體制,建立查處絕對(duì)分離的工作機(jī)制
    6.8 完善行政處罰程序中的說(shuō)明理由制度
    6.9 加強(qiáng)對(duì)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)監(jiān)管干部的教育培訓(xùn)
后記
參考文獻(xiàn)
致謝
在讀期間科研成果目錄


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]庫(kù)恩的范式理論與“李約瑟難題”[J]. 楊長(zhǎng)福,幸小勤.  四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2008(02)
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[7]行政自由裁量權(quán)規(guī)制模式探析[J]. 郝煒.  行政論壇. 2007(01)
[8]行政自由裁量權(quán)存在的合理性及其被濫用的原因分析[J]. 吳應(yīng)權(quán).  臨滄教育學(xué)院學(xué)報(bào). 2006(03)
[9]正視與反思:行政自由裁量權(quán)的失范與規(guī)制[J]. 王瑋瑋.  法制與社會(huì). 2006(15)
[10]行政自由裁量權(quán)的兩面性及其控制路徑[J]. 胡曉玲,李勇軍.  武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2005(06)



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