【摘要】：中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用,是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,但是由于我國資本市場不完善,中小企業(yè)直接融資有限,而以銀行貸款為主的間接融資又由于其自身信用不足、經(jīng)營不穩(wěn)定、抗風(fēng)險能力差等原因很難得到滿足,因此中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資難問題。解決中小企業(yè)融資難的有效途徑之一就是建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 從1993年我國第一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)——中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司成立,標(biāo)志著我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)開始起步,經(jīng)過近20年的發(fā)展,我國信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大,截止2010年底我國共有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)6030家,與10321家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)合作,提供擔(dān)保額11503億元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模快速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊,擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營混亂無序等諸多問題,影響了擔(dān)保業(yè)的形象,甚至擾亂了正常的金融市場秩序。 從2009年開始,國務(wù)院下發(fā)文件,由銀監(jiān)會牽頭七部委組成的擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議開始負(fù)責(zé)全國擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,并指示地方政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管開始明確,針對擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題,2010年3月由七部委下發(fā)《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》及8個配套制度對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范,擔(dān)保機(jī)構(gòu)全國性的規(guī)范整頓正式開始。 本文總結(jié)了自2001年以來我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r,從宏觀上把握我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀,并結(jié)合實(shí)踐對我國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的問題進(jìn)行了分別的探討和研究,提出融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場定位,業(yè)務(wù)經(jīng)營,銀行合作機(jī)制,資本補(bǔ)償機(jī)制,風(fēng)險控制機(jī)制及監(jiān)管機(jī)制等方面均有待完善,而非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)除以上待完善問題之外,在準(zhǔn)入退出機(jī)制,業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,風(fēng)險控制能力,監(jiān)管機(jī)制等方面面臨更加嚴(yán)峻的問題,亟待規(guī)范。 本文結(jié)合當(dāng)前我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓情況,分別提出我國當(dāng)前融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展政策建議,本文認(rèn)為,融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場定位應(yīng)該屬于非銀行金融機(jī)構(gòu),并且應(yīng)該由銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會進(jìn)行監(jiān)督管理,有必要進(jìn)一步規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為。從擔(dān)保機(jī)構(gòu)的收益風(fēng)險角度對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)償,銀行放大倍數(shù)等進(jìn)行了數(shù)量分析,提出擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)該保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)資可抵債,擔(dān)保機(jī)構(gòu)的最佳放大倍數(shù)應(yīng)該使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行總收益最大。對于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防范機(jī)制,除了完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險控制之外,還應(yīng)該盡快規(guī)范再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理,完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,針對擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作,提出建立擔(dān)保聯(lián)盟整合擔(dān)保資源,增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作,并提出了擔(dān)保聯(lián)盟的具體建設(shè)思路和框架。對于非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),本文認(rèn)為非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)屬于非銀行金融機(jī)構(gòu),也應(yīng)該由銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會進(jìn)行監(jiān)督管理,且同樣應(yīng)該實(shí)行許可經(jīng)營,非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍,風(fēng)險控制,監(jiān)管機(jī)制等也應(yīng)參考融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范。
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：F832.39
【圖文】：

2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年一擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量圖3一 12000一2010年擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量資料來源:2004一2009中小企業(yè)年度發(fā)展報告，狄娜在第十一屆擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系會議上的講話，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問數(shù)據(jù)來源:融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年日擔(dān)保貸款額(億元)圖3一 22004一2010年擔(dān)保貸款余額資料來源:2004一2009中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度發(fā)展報告，狄娜在第十一屆擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系會議上的講話，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問3.2.2擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模逐漸增大，實(shí)力逐漸增強(qiáng)隨著擔(dān)保業(yè)的發(fā)展，不僅擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐漸增多，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模也在逐漸增大，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力逐漸增強(qiáng)。截止2010年底，6030家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本總額達(dá)4972億元，實(shí)收資本總額4506億

……nU引比 比 222004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年年… …。戶均注冊資本，急額(萬)… …圖3一 32004一2010年擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶均注冊資本資料來源:2004一2009中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度發(fā)展報告，狄娜在第十一屆擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系會議上的講話，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問，數(shù)據(jù)整理而來22200�！� 芭11150。)幽 ...‘‘… jLtllL]ttt 222007年2008年2009年2010年 年… …。1億以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)刻 刻圖3一 42007一2010年過億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量資料來源:2004一2009中小企業(yè)年度發(fā)展報告，狄娜在第十一屆擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系會議上的講話，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2757565