【摘要】：我國鋼鐵行業(yè)自1996年起一直處于世界產(chǎn)量之巔,但日漸增多的產(chǎn)量背后卻是鋼鐵產(chǎn)能的過剩。尤其是2012年起鋼鐵行業(yè)全面陷入“寒冬期”,市場低迷,供需不平衡,利用率低,鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。然而,自20世紀(jì)90年代初,中央就頻頻頒布調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能的政策,系列政策接連頒布已有二十余年,但是鋼鐵產(chǎn)能過剩的現(xiàn)況卻沒有多大改善甚至更加嚴(yán)重。本文運用文獻研究和比較分析方法,以地方政府的行為為研究對象,以當(dāng)前鋼鐵行業(yè)衰落時期為研究背景,深入剖析我國地方政府在執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能控制政策過程中的行為,破解地方政府政策執(zhí)行行為的規(guī)律。首先,梳理并劃分了我國鋼鐵產(chǎn)能控制政策的歷史階段,同時了解當(dāng)前各地鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況。其次,觀察地方政府執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能控制政策的中的行為并進行歸類,總結(jié)出地方政府執(zhí)行該政策時的三種行為類型,即：忠誠型政策執(zhí)行行為、折扣型政策執(zhí)行行為和抵抗型政策執(zhí)行行為。第三,從價值取向、政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行方式、資源機制等方面來分析導(dǎo)致地方政府產(chǎn)生折扣型與抵抗型政策執(zhí)行行為的原因。第四,提出了改善地方政府行為的針對性的建議。最后,得出本文的結(jié)論：地方政府在執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能控制政策時應(yīng)綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段進行治理；確保政策落實的關(guān)鍵在于改善折扣型與抵抗型政策執(zhí)行行為；要從思想認(rèn)識,方式方法,以及體制機制層面對地方政府的行為進行綜合引導(dǎo)。
[Abstract]:China's steel industry has been at the top of the world output since 1996, but the increasing output is behind the excess steel capacity. In particular, since 2012, the steel industry has fallen into a "winter period", with a depressed market, uneven supply and demand, low utilization rate and severe overcapacity. However, since the beginning of 1990s, the central government has frequently promulgated policies to regulate and control steel production capacity. A series of policies have been promulgated for more than 20 years, but the present situation of steel overcapacity has not been much improved or even more serious. With the methods of literature research and comparative analysis, this paper takes the behavior of local government as the object of study, taking the current declining period of iron and steel industry as the research background, and deeply analyzes the behavior of local government in the process of carrying out the policy of iron and steel capacity control. Decipher the law of the execution of local government policy. Firstly, the historical stage of China's iron and steel capacity control policy is sorted out, and the situation of steel overcapacity in various parts of the country is understood at the same time. Secondly, observe and classify the behavior of local government in carrying out the policy of iron and steel capacity control, sum up the three types of behavior when the local government carries out the policy, that is, the behavior of loyalty policy. Discounted policy implementation behavior and resistant policy implementation behavior. Thirdly, this paper analyzes the causes of the discounted and resistant policy implementation behavior of local governments from the aspects of value orientation, policy standards, execution mode, resource mechanism and so on. Fourth, put forward to improve the behavior of local government targeted recommendations. Finally, the conclusion of this paper is drawn: the local government should comprehensively use economic, administrative and legal means to manage the steel production capacity control policy, and the key to ensure the policy implementation lies in improving the discounted and resistant policy implementation behavior; The behavior of local government should be comprehensively guided from the aspects of ideological understanding, ways and methods, as well as institutional mechanism.
【學(xué)位授予單位】：東北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F426.31

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本文編號：2328701