本文關(guān)鍵詞：中國電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制研究　出處：《中共浙江省委黨�！�2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：長期以來,學(xué)術(shù)界對電力產(chǎn)業(yè)的研究一直集中在經(jīng)濟性規(guī)制方面。但電力產(chǎn)業(yè)由于粗放的發(fā)展方式和火電為主的電源結(jié)構(gòu),成為重污染行業(yè)。因此,如何解決電力產(chǎn)業(yè)的負外部性問題成為我國環(huán)境規(guī)制研究的重要課題。本文沿著“理論基礎(chǔ)—規(guī)制實踐—效率檢驗—問題分析—路徑構(gòu)想”的脈絡(luò)研究電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制,研究的問題主要有:(1)電力產(chǎn)業(yè)環(huán)境規(guī)制的政策變遷和工具選擇。本文梳理了計劃經(jīng)濟、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟、市場經(jīng)濟初期和深化改革四個階段的規(guī)制政策,并具體分析電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制工具。(2)電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效率評價。通過DEA效率評價模型,從國家層面和省際層面來評價電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效率。(3)電力產(chǎn)業(yè)環(huán)境規(guī)制存在的主要問題。本文從經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的矛盾、環(huán)境規(guī)制工具選擇的難題、環(huán)境規(guī)制權(quán)力分散下的失靈、市場化改革與環(huán)境規(guī)制的沖突四方面剖析環(huán)境規(guī)制存在的主要問題。研究得出的結(jié)論有:(1)我國電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制逐漸從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變,從定性規(guī)制向定量規(guī)制轉(zhuǎn)變。環(huán)境規(guī)制工具逐漸從行政指令型向經(jīng)濟杠桿型轉(zhuǎn)變。(2)國家層面上,電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效率大體上呈現(xiàn)出“U”型曲線。省際層面上,各地環(huán)境效率差異較大,且總體效率偏低。同時,電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效率呈現(xiàn)出區(qū)域性特征,東部地區(qū)的環(huán)境效率高于中、西部地區(qū),東北地區(qū)的環(huán)境效率最低。(3)粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式和火電為主的電源結(jié)構(gòu),使得電力產(chǎn)業(yè)環(huán)境規(guī)制面臨經(jīng)濟效益與生態(tài)效益選擇的難題;指令型的環(huán)境規(guī)制工具無法解決規(guī)制中的信息問題和激勵問題,使得電力企業(yè)治污的內(nèi)生激勵機制缺乏和外在約束機制不足;環(huán)境規(guī)制權(quán)力分散下,環(huán)境保護目標的統(tǒng)一性受到削弱,地方政府官員追求政治利益最大化與電力企業(yè)追求利潤最大化內(nèi)生耦合,形成了環(huán)境規(guī)制中的失靈,同時,跨區(qū)域環(huán)境合作治理往往陷入困境;在電力產(chǎn)業(yè)“競價上網(wǎng)”下,發(fā)電成本競爭成為市場競爭的主要內(nèi)容,電力企業(yè)會減少環(huán)保投入以降低發(fā)電成本,煤電價格雙軌下,煤炭價格上漲導(dǎo)致電力企業(yè)的大幅虧損,電力企業(yè)更喪失了環(huán)境保護的動力與能力。(4)為完善電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制,電力產(chǎn)業(yè)需要通過技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)化發(fā)展和清潔能源使用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。完善環(huán)境規(guī)制工具、破除環(huán)境規(guī)制中的體制機制障礙、推進電力產(chǎn)業(yè)價格改革,也能提高環(huán)境規(guī)制的整體效率。總之,本文運用定性分析和定量分析相結(jié)合、規(guī)范性分析和實證性分析相結(jié)合的方法,對我國電力產(chǎn)業(yè)環(huán)境規(guī)制問題進行了系統(tǒng)性的研究,希望加深對電力產(chǎn)業(yè)環(huán)境規(guī)制問題的認識。
[Abstract]:For a long time, the academic research on power industry has focused on economic regulation, but the power industry has become a heavy pollution industry because of extensive development mode and thermal power supply structure. How to solve the problem of negative externality in electric power industry has become an important subject in the study of environmental regulation in China. This paper follows the "theoretical basis-regulation practice-efficiency test-problem analysis-path concept". This paper studies the environmental regulation of electric power industry. The main research issues are: (1) Policy changes and tool selection of environmental regulation in electric power industry. This paper combs the regulatory policies in the four stages of planned economy, transitional economy, early stage of market economy and deepening reform. The paper also analyzes the environmental efficiency evaluation of electric power industry through the DEA efficiency evaluation model. From the national level and the provincial level to evaluate the environmental efficiency of the electric power industry environmental regulation of the main problems. This paper from the economic and ecological benefits of the contradiction, environmental regulation tools to choose the difficult problem. The failure of environmental regulation under the decentralization of power. The main problems of environmental regulation are analyzed in four aspects of the conflict between market-oriented reform and environmental regulation. The conclusion of the study is: 1) the environmental regulation of China's electric power industry is gradually changing from terminal governance to source control. From qualitative regulation to quantitative regulation. Environmental regulation tools gradually from the administrative command to economic leverage. The environmental efficiency of electric power industry shows "U" curve on the whole. At the provincial level, the environmental efficiency varies greatly and the overall efficiency is on the low side. At the same time, the environmental efficiency of electric power industry shows regional characteristics. The environmental efficiency in the eastern region is higher than that in the middle, western and northeast regions) the extensive economic development mode and the power supply structure dominated by thermal power are the lowest. It makes the environmental regulation of electric power industry face the difficult problem of economic benefit and ecological benefit choice; The directive environmental regulation tool can not solve the information problem and incentive problem in regulation, which makes the internal incentive mechanism and external restriction mechanism of power enterprise pollution control lack. Under the decentralization of environmental regulation, the unity of environmental protection goal is weakened, local government officials pursue the maximization of political interests and electric power enterprises pursue the maximization of profit, which results in the failure of environmental regulation. At the same time, cross-regional environmental cooperation governance is often in trouble; In the electric power industry "competitive bidding", the generation cost competition becomes the main content of the market competition, the electric power enterprise will reduce the environmental protection investment to reduce the generation cost, under the coal electricity price dual track. The rise of coal price leads to large losses of electric power enterprises, and electric power enterprises lose the power and ability of environmental protection. In order to perfect the environmental regulation of electric power industry, electric power industry needs technological innovation. Circular development and clean energy use to achieve industrial transformation and upgrading and optimization of power supply structure, improve environmental regulation tools, remove the institutional and institutional barriers in environmental regulation, and promote the price reform of electric power industry. It can also improve the overall efficiency of environmental regulation. In a word, this paper combines qualitative analysis with quantitative analysis, normative analysis and empirical analysis. This paper makes a systematic study on the environmental regulation of electric power industry in China, hoping to deepen the understanding of the environmental regulation in power industry.
【學(xué)位授予單位】：中共浙江省委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F426.61

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本文編號：1411987