廉租住房是保障性住房的重要組成部分。1998年,我國(guó)開始實(shí)施廉租住房制度,經(jīng)過十多年的努力,取得了一定成效。但是,依然面臨著覆蓋面偏低的問題,難以滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭日益增長(zhǎng)的住房需求。制約廉租住房建設(shè)的因素有很多,其中資金瓶頸是主要原因之一。本文在認(rèn)真梳理總結(jié)我國(guó)廉租住房制度演變和廉租住房建設(shè)進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃,測(cè)算了未來10年我國(guó)廉租住房建設(shè)的資金供求缺口,并深入比較了成熟市場(chǎng)國(guó)家(地區(qū))廉租住房投融資經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,提出了完善我國(guó)廉租住房建設(shè)融資的政策措施。本文認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)廉租住房建設(shè)融資體制滯后,無(wú)法有效適應(yīng)當(dāng)前及未來大規(guī)模廉租住房建設(shè)的需要,應(yīng)當(dāng)借鑒成熟市場(chǎng)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)驗(yàn),積極探索適合我國(guó)廉租住房建設(shè)的融資方式,以政府公共資金投入、公積金貸款、開發(fā)金融低息貸款以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策為基礎(chǔ),吸引私人部門參與廉租住房建設(shè),建立一種全新的PPP模式。同時(shí),完善相關(guān)法律政策,加快金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,推動(dòng)廉租住房資產(chǎn)證券化發(fā)展,不斷提高廉租住房融資的運(yùn)作效率,來有效緩解廉租住房建設(shè)的資金瓶頸問題。

【文章頁(yè)數(shù)】：68 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖4.1廉租住房建設(shè)融資方式構(gòu)建框架圖

4.1.2我國(guó)廉租住房融資方式構(gòu)建框架依據(jù)以上原則，本文構(gòu)建了一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的廉租住房融資方式框架，具情況如下圖：

圖4.2公積金廉租住房建設(shè)貸款運(yùn)行機(jī)制

者、廉租住房建設(shè)主管部門和銀行。整體運(yùn)作機(jī)制如圖4.2部門與廉租住房投資者簽訂廉租住房建設(shè)協(xié)議，對(duì)廉租住房定保證；其次由政府主管部門為投資者提供直接擔(dān)保；再次對(duì)廉租住房投資貸款進(jìn)行審核，確定貸款信用額度，委托銀，銀行向投資者提供委托貸款并負(fù)責(zé)收回貸款本息，必要時(shí)。

圖4.3開發(fā)金融支持廉租住房建設(shè)運(yùn)行機(jī)制這種方式下，國(guó)家開發(fā)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)較小，項(xiàng)目合同一旦簽訂，只要廉租住

房建設(shè)具備了一定的政策條件。銀行支持廉租住房建設(shè)主要是采取以下方式（見圖盈利機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)合同，國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)放貸款，款，私營(yíng)企業(yè)或公共非盈利機(jī)構(gòu)償還貸款。

圖4.4廉租住房建設(shè)項(xiàng)目PPP模式框架圖

44圖4.4廉租住房建設(shè)項(xiàng)目PPP模式框架圖特許經(jīng)營(yíng)合同由政府部門與特殊目的公司（SPV）簽訂。一般來說，明確由SPV籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)PPP項(xiàng)目是合同的核心內(nèi)容。通常情況下，政府還會(huì)與貸款銀行簽訂一個(gè)直接協(xié)議，但這并不是給貸款提供擔(dān)保，而是承諾將按特性經(jīng)營(yíng)合同向SPV支付有關(guān)費(fèi)....

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