我國具有發(fā)展型國家的主要特征。在發(fā)展型國家的行動取向下，中央政府通過一定的制度激勵(lì)，引導(dǎo)地方政府圍繞經(jīng)濟(jì)增長而展開競爭；而地方政府則通過制定旨在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展型公共政策，更好地增強(qiáng)區(qū)域的競爭力和提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文綜合運(yùn)用公共管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論，對地方政府競爭背景下的發(fā)展型公共政策進(jìn)行探索性研究，試圖分析中國經(jīng)濟(jì)增長、地方政府競爭和發(fā)展型公共政策間的互動關(guān)系，并提出調(diào)整完善發(fā)展型公共政策的對策建議。正文第一部分闡述發(fā)展型國家和發(fā)展型公共政策主要理論；第二部分分析地方政府競爭格局形成的條件，我國地方政府競爭下官員追求經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和短期可見發(fā)展成效的行為偏好，使得地方政府更多地圍繞擴(kuò)大投資制定發(fā)展型公共政策，主要包括了招商引資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、開發(fā)區(qū)政策，以及最重要的土地開發(fā)利用政策；第三部分分析了競爭背景下地方政府所采用的發(fā)展型公共政策在實(shí)施過程中產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及中央政府所采取的規(guī)范措施。第四部分指出調(diào)整完善發(fā)展型公共政策的關(guān)鍵點(diǎn)，即引導(dǎo)地方政府把精力更多地轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和改善民生上來，并從中央政府與地方政府兩個(gè)層面提出了對策建議。 

【文章來源】：上海交通大學(xué)上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究目的和意義
        一、 選題背景
        二、 研究意義
    第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        一、 國外研究現(xiàn)狀
        二、 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    第三節(jié) 研究的內(nèi)容與方法
        一、 研究的內(nèi)容和思路
        二、 研究思路
        三、 研究方法
            1. 文獻(xiàn)研究法
            2. 調(diào)查法
            3. 比較研究法
            4. 定性與定量相結(jié)合法
第二章 發(fā)展型國家和發(fā)展型公共政策
    第一節(jié) 發(fā)展型國家理論及在中國的實(shí)踐
    第二節(jié) 發(fā)展型公共政策理論
        一、 發(fā)展型公共政策的概念和內(nèi)涵
        二、 發(fā)展型公共政策所依據(jù)的主要理論
            1. 經(jīng)濟(jì)增長理論
            2. 市場失靈理論
            3. 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
第三章 地方政府競爭下的發(fā)展型公共政策選擇
    第一節(jié) 我國地方政府間競爭態(tài)勢
        一、 地方官員職務(wù)晉升的錦標(biāo)賽
        二、 經(jīng)濟(jì)的聯(lián)邦制
    第二節(jié) 地方政府競爭下官員行為偏好
        一、 更多地關(guān)注上級要求和爭取上級支持
        二、 更多地關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張
        三、 更多地采用短期可見效的發(fā)展手段
            1. 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長的主要手段：投資拉動
            2. 實(shí)現(xiàn)城市面貌的明顯改善：基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資
    第三節(jié) 圍繞擴(kuò)大投資所形成的發(fā)展型公共政策體系
        一、 招商引資政策
        二、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
        三、 開發(fā)區(qū)政策
        四、 土地開發(fā)利用政策
            1. 土地儲備制度
            2. 土地出讓制度
            3. 土地出讓金制度
            4. 土地融資制度
第四章 我國發(fā)展型公共政策的評價(jià)和中央的管制措施
    第一節(jié) 我國發(fā)展型公共政策的負(fù)面效應(yīng)
        一、 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的負(fù)面效應(yīng)
            1. 不利于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級
            2. 不利于資源的節(jié)約利用
            3. 不利于企業(yè)的公平競爭
            4. 不利于國家的經(jīng)濟(jì)安全
        二、 社會領(lǐng)域的負(fù)面效應(yīng)
            1. 不利于居民收入的提高
            2. 是高房價(jià)問題的根源所在
    第二節(jié) 中央政府的管制措施和評價(jià)
        一、 中央政府的管制措施
            1. 規(guī)范招商引資行為
            2. 清理規(guī)范地方融資平臺
            3. 實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度
            4. 出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策
        二、 中央管制措施的評價(jià)
第五章 完善我國發(fā)展型公共政策的對策和建議
    第一節(jié) 中央政府的調(diào)整方向
        一、 合理調(diào)整中央與地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)
            1. 依法明確中央與地方的職責(zé)權(quán)限
            2. 穩(wěn)定地方政府收入來源
            3. 完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度
        二、 完善對地方政府和官員的考核評價(jià)體系
            1. 轉(zhuǎn)變政績考核理念
            2. 完善考核指標(biāo)體系
            3. 健全考核評價(jià)機(jī)制
    第二節(jié) 地方政府的政策選擇
        一、 圍繞提高生產(chǎn)效率設(shè)計(jì)發(fā)展型公共政策
            1. 產(chǎn)業(yè)集群政策
            2. 產(chǎn)業(yè)融合政策
            3. 要素的節(jié)約集約利用政策
            4. 企業(yè)的扶持、培育政策
        二、 做好發(fā)展型政策與分配、再分配政策的銜接
            1. 建立城鄉(xiāng)居民增收機(jī)制
            2. 強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能
            3. 推動非基本公共服務(wù)社會化
第六章 結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號：3009273