本文關(guān)鍵詞：蚌埠市住房公積金深化改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,城鎮(zhèn)職工的居住問(wèn)題,由單位和國(guó)家通過(guò)建公房對(duì)職工分配或低租來(lái)解決。那時(shí)候住房不是商品,這種實(shí)物分配方式,作為一種福利,曾對(duì)解決職工住房問(wèn)題起到了一定的作用。因?yàn)闆](méi)有所有權(quán),人們無(wú)法買(mǎi)賣(mài)這種房屋。在此情況下房屋是一種公共產(chǎn)品,財(cái)政和單位只有投入沒(méi)有收益,維護(hù)成本又高。另外分配中存在的差異性和不公平,使得住房矛盾突出,一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn),國(guó)家放開(kāi)了對(duì)住房的管制,建立了商品化住房制度,允許私人購(gòu)建自有產(chǎn)權(quán)的房屋。拉開(kāi)了我國(guó)住房制度改革的序幕。國(guó)家實(shí)行房改的目的是建立商品化住房體制。從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,改善城鎮(zhèn)職工的居住條件。然而,作為必需生活資料的,住房屬于高價(jià)的不動(dòng)產(chǎn),購(gòu)置需要耗費(fèi)大量的資金。盡管經(jīng)濟(jì)的騰飛帶來(lái)了人民收入絕對(duì)額的快速增長(zhǎng)。但是水漲船高,加之房地產(chǎn)市場(chǎng)爆發(fā)式的增長(zhǎng),居民的真實(shí)購(gòu)買(mǎi)力還是滿(mǎn)足不了購(gòu)房資金的要求。我國(guó)為了盡早的解決城鎮(zhèn)居民購(gòu)房籌資問(wèn)題。廣泛吸取他國(guó)住房制度的經(jīng)驗(yàn),最終選定新加坡住房制度作為藍(lán)本,建立了我國(guó)的住房公積金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公積金)制度。公積金制度是一項(xiàng)受益面最大的住房保障制度,它是幫助中低收入者解決居住問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出的“住有所居”目標(biāo)的重要保障。從1991年誕生至今,20多年里,取得了顯著的成績(jī)。它推動(dòng)了房屋的商品化,已成為公積金繳存職工購(gòu)房融資、改善居住條件的有力支撐,提供了巨額“廉租房”補(bǔ)充資金,為建立中國(guó)住房保障體系奠定了基礎(chǔ),為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。1994年7月1日起,蚌埠推行住房公積金制度,成立了住房資金管理中心,屬于蚌埠市財(cái)政局下屬部門(mén)。按照2002年修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)要求,于2003年底成立蚌埠市住房公積金管理中心。在肯定住房公積金制度取得巨大成就的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到它存在一些缺陷和不足。從筆者所在的蚌埠市住房公積管理中心來(lái)看,住房公積金制度主要問(wèn)題有：繳存覆蓋面不高、差距大,資金來(lái)源單一、不能地區(qū)間流動(dòng)影響了資金效率的發(fā)揮,歸集模式不一、資金結(jié)算不及時(shí)、收益分配不合理, 機(jī)構(gòu)定性、設(shè)置不規(guī)范,監(jiān)管機(jī)制不健全,信息化建設(shè)跟不上服務(wù)要求,從業(yè)人員嚴(yán)重不足,資金投資渠道窄、收益低,信息共享困難、套取騙貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 貸款流程較多、周期過(guò)長(zhǎng),公積金執(zhí)法難,職工權(quán)益無(wú)法保障等。這些都需要我們研究如何改進(jìn)和完善住房公積金制度。按照全面深化改革的新要求。筆者利用文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究法、對(duì)比法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。通過(guò)搜集和整理國(guó)內(nèi)外大量文獻(xiàn),將有關(guān)住房公積金制度的相關(guān)專(zhuān)著、文獻(xiàn)、論文和報(bào)紙等資料進(jìn)行歸納、分析和總結(jié),形成自己的觀點(diǎn)和看法；結(jié)合四個(gè)全面的新常態(tài)和自身工作實(shí)際,并通過(guò)實(shí)證分析的方法對(duì)蚌埠市住房公積金管理中心歷年的原始資料進(jìn)行歸納、總結(jié)和分析。找出蚌埠市住房公積金管理中存在的主要問(wèn)題：歸集率不高、公平性與普惠性不足,資金管理效率較低,運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管不力。為增強(qiáng)說(shuō)服力,用對(duì)比法分析數(shù)據(jù)資料,以證明提出的問(wèn)題具有真實(shí)性。然后針對(duì)問(wèn)題分析原因,分別從法律法規(guī)不夠完善,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué),管理人員數(shù)量和素質(zhì)能力有待提高,相關(guān)社會(huì)環(huán)境不適應(yīng)等幾個(gè)方面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；最后提出了進(jìn)一步完善公積金制度的法律法規(guī),規(guī)范與提升相關(guān)的組織架構(gòu),加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)能力建設(shè),培養(yǎng)良好的社會(huì)環(huán)境等對(duì)策和建議,為蚌埠市住房公積金制度的改革完善提供了有力的參考�？傊�,與社保制度一樣,健全的住房公積金制度已成為社會(huì)的穩(wěn)定器和安全閥。只有不斷的改革完善,揚(yáng)長(zhǎng)避短才能讓住房公積金在保值增值的同時(shí),充分發(fā)揮其社會(huì)效益。讓住房公積金更好的加快城市化進(jìn)程,更好的解決職工的住房難題,更好的提升職工的居住水平,更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更好的促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】：住房公積金 住房公積金制度 住房公積金改革 蚌埠市
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F299.23;F832.479
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 第1章 緒論9-23
• 1.1 研究目的和意義9-11
• 1.2 相關(guān)研究綜述11-15
• 1.3 主要概念界定15-20
• 1.4 研究方法與思路20
• 1.5 主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)20-23
• 第2章 住房公積金制度概述23-32
• 2.1 住房公積金制度發(fā)展演變23-27
• 2.2 住房公積金制度的基本構(gòu)成27-29
• 2.3 完善住房公積金制度的意義29-30
• 2.4 全面深化改革對(duì)住房公積金改革的新要求30-32
• 第3章 蚌埠市住房公積金存在的問(wèn)題32-39
• 3.1 住房公積金的歸集率仍有待提高32-33
• 3.2 資金使用的公平性與普惠性不足33-35
• 3.3 住房公積金的資金管理效率較低35-37
• 3.4 住房公積金運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)管不力37-39
• 第4章 蚌埠市住房公積金存在問(wèn)題的原因分析39-46
• 4.1 相關(guān)政策法規(guī)不夠健全39-40
• 4.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)40-42
• 4.3 從業(yè)者質(zhì)和量有待提高42-44
• 4.4 相關(guān)的社會(huì)環(huán)境不適應(yīng)住房公積金發(fā)展44-46
• 第5章 深化蚌埠市住房公積金改革的對(duì)策46-53
• 5.1 完善住房公積金的相關(guān)制度46-47
• 5.2 規(guī)范與提升相關(guān)的組織架構(gòu)47-48
• 5.3 加強(qiáng)從業(yè)者的素質(zhì)能力建設(shè)48-49
• 5.4 進(jìn)一步培養(yǎng)良好的社會(huì)環(huán)境49-53
• 結(jié)束語(yǔ)53-54
• 參考文獻(xiàn)54-58
• 致謝58

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