【摘要】：房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系,它既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又在一定時期內(nèi)扮演先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)的角色,房地產(chǎn)市場的波動也會對經(jīng)濟產(chǎn)生非常大的影響。大體上說,我國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個由20世紀80年代起步、90年代漸進、進入21世紀后突進的過程。我國房地產(chǎn)市場起步雖晚,但發(fā)展勢頭甚猛。尤其是近幾年,房地產(chǎn)市場投資過熱,房價呈現(xiàn)出非理性的上漲趨勢,房屋空置率加大,市場供需結(jié)構(gòu)不平衡,對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)造成一定傷害。如何對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控,避免房地產(chǎn)市場大起大落和大量資金積壓,正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,成為當(dāng)前國家宏觀管理房地產(chǎn)市場的緊迫任務(wù)。 在這樣的宏觀經(jīng)濟背景之下,該文以財政政策調(diào)控為主題,以房地產(chǎn)經(jīng)濟為基礎(chǔ)理論,分析了財政政策介入房地產(chǎn)市場的理論基礎(chǔ),包括市場失靈理論及公共政策理論,提出了進行房地產(chǎn)市場調(diào)控的必要性。并從財政收入與支出兩方面闡述了財政政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的功能作用。在此基礎(chǔ)上總結(jié)了自1993年至今財政手段調(diào)控我國房地產(chǎn)市場的內(nèi)容及成效。自我國房地產(chǎn)業(yè)興起以來,政府對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場進行了多輪調(diào)控,也取得了一定成效,但我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場仍存在許多問題：土地購置成本高,商品房價格上漲過快,房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,房屋空置率高以及市場秩序混亂。嚴重影響了宏觀經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致我國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)非理性發(fā)展的原因之一,是由于調(diào)控我國房地產(chǎn)市場的財政政策的缺失。從財政收入政策看：土地財政缺失,稅制設(shè)置不科學(xué),行政事業(yè)收費體系混亂；從財政支出政策看：房地產(chǎn)投資規(guī)模過大,住房保障制度不完善。嚴重影響了我國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。 針對我國房地產(chǎn)市場財政手段不盡完善的問題上,在借鑒國內(nèi)外調(diào)控房地產(chǎn)市場成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了逐步完善我國房地產(chǎn)市場財政政策的思路與對策：一是完善土地收入管理使用辦法,改革土地出讓金收取方式；二是合理設(shè)計新稅制,適時開征物業(yè)稅；三是對收費項目進行嚴格清理；四是,繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程�；痉较蚴峭ㄟ^財政收入與支出手段協(xié)調(diào)使用,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：天津財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F293.3
【圖文】：

(l)房價漲幅回落，部分房價下跌據(jù)國家統(tǒng)計局分析，從2008年全國70個大中城市房屋銷售價格的漲幅看，呈現(xiàn)出逐月下降走勢，且下降幅度明顯。如圖3.2。2222222222222222222008年房屋銷售價格同比漲幅 幅權(quán)權(quán)權(quán)‘味、 %%%%1112r二一一一一一一~-一~山一-目一一一一一，~，一一，一一，，一--一甲，，1110卜一，一一甲一畢‘丈，一-甲甲石一一一-扮一一-一 -凡888881~一-一月一一一一一，~派咬，~一一一一一一一‘一，~一一一一一月 月666卜一一一一一一一價一耘戶寶‘-‘一‘-~銷售價格同比漲幅

2008年第四季度國家出臺了“四萬億①”投資計劃，并實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時也出臺了住房消費優(yōu)惠政策。在此背景下，2009年我國房地產(chǎn)市場迅速回暖，走出了“V”型軌跡，如圖3.3。2009年房地產(chǎn)市場迅猛發(fā)展，一方面，在國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)大幅調(diào)整的困難時期，房地產(chǎn)市場能夠異軍突起，較好的發(fā)揮了支柱產(chǎn)業(yè)作用，為“保增長”做出重要貢獻;另一方面，步入二季度后，部分城市投機比重偏高，房價上漲速度過快，已經(jīng)出現(xiàn)一定的泡沫，資金大量聚集在房地產(chǎn)市場中，對其他行業(yè)和國內(nèi)消費需求形成一定的擠壓，同時也導(dǎo)致普通居民購房難度越來越大。 12008年11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，中國將采取}大措施

3:3商品房價格上漲過快地價高升帶動了房價的過快增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全國70個大中城市房價同比持續(xù)上漲，如圖3.4，且房價呈環(huán)比上漲的城市數(shù)量持續(xù)增多，并從一線城市向二、三線城市蔓延。2009年，全國住宅銷售均價接近4700元/平方米，比2008年均價上漲了813元/平方米，漲幅接近25%。以北京房地產(chǎn)價格為例，2009年1月份，北京開盤項目均價為13560元/平方米，n月份的開盤均價為17550元/平方米

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本文編號：2780783