【摘要】：2003年我國(guó)首次正式提出“物業(yè)稅”這一概念,直至現(xiàn)在,國(guó)內(nèi)對(duì)物業(yè)稅的定義仍未形成較為權(quán)威、明確的界定。因此,本文首先對(duì)物業(yè)稅的定義及物業(yè)稅與房產(chǎn)稅的關(guān)系進(jìn)行了分析。 目前,我國(guó)已經(jīng)建立了相應(yīng)的房地產(chǎn)稅費(fèi)法律體系,但是其在實(shí)踐中逐漸暴露出了法律法規(guī)數(shù)量眾多、種類復(fù)雜等問(wèn)題,也出現(xiàn)了無(wú)法與當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的缺陷。因此,本文首先分析我國(guó)目前房地產(chǎn)稅費(fèi)法律體系及其問(wèn)題,進(jìn)一步對(duì)我國(guó)當(dāng)前反對(duì)物業(yè)稅開(kāi)征的兩種觀點(diǎn)做了反駁,以此證明物業(yè)稅立法的必要性。 物業(yè)稅的法律性質(zhì)是確立物業(yè)稅立法的立法原則和立法目的的基礎(chǔ),而立法原則和立法目的對(duì)物業(yè)稅具體法律制度的指定有著巨大指導(dǎo)意義。因此,在厘清物業(yè)稅的概念并證明了物業(yè)稅立法的必要性之后,本文將進(jìn)一步對(duì)物業(yè)稅的法律性質(zhì)、立法原則及立法目的這三個(gè)基本問(wèn)題予以分析。 一方面,我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法律制度構(gòu)成了研究我國(guó)物業(yè)稅立法的重要基礎(chǔ)；另一方面,中國(guó)物業(yè)稅的立法也必須注重域外各國(guó)或各地區(qū)的已有立法經(jīng)驗(yàn)。因此,本文對(duì)上海重慶的現(xiàn)行房產(chǎn)稅以及域外物業(yè)稅的立法情況做了簡(jiǎn)要評(píng)析。 基于以上論述,本文對(duì)我國(guó)物業(yè)稅立法中立法模式選擇和具體要素設(shè)置做了初步的分析。首先,房屋稅與土地稅混合分離的立法模式更符合我國(guó)當(dāng)前土地國(guó)家所有和有償使用制度以及部分房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬情況比較復(fù)雜的國(guó)情的需要；其次,對(duì)物業(yè)稅的各稅收要素做出如下規(guī)制：將納稅主體分為以享有土地使用權(quán)的個(gè)人、法人或集體組成的地產(chǎn)物業(yè)稅納稅人、以擁有房屋產(chǎn)權(quán)證的個(gè)人、法人或集體構(gòu)成的房產(chǎn)物業(yè)稅納稅人以及房屋等不動(dòng)產(chǎn)的租用人作為的扣繳義務(wù)人,將土地和房產(chǎn)統(tǒng)一歸于物業(yè)稅的征稅對(duì)象,以房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值或市場(chǎng)價(jià)格為計(jì)稅依據(jù),實(shí)行雙重稅率制定主體設(shè)置有差別的比例稅率,在采納現(xiàn)有稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上對(duì)個(gè)人住宅實(shí)行一定的稅收減免,實(shí)行以代扣代繳、代收代繳方式為主,自主申報(bào)為輔的征稅方式,設(shè)置與現(xiàn)行相關(guān)稅收一致的征稅期限,以不動(dòng)產(chǎn)所在地為征稅地點(diǎn)。 在我國(guó)物業(yè)稅的立法討論中,關(guān)于物業(yè)稅的征稅范圍目前存在較大爭(zhēng)議。首先,針對(duì)城市個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn),本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其納入物業(yè)稅征稅范圍；其次,關(guān)于農(nóng)村房地產(chǎn),本文認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)村房地產(chǎn)納入物業(yè)稅征稅范圍,但根據(jù)我國(guó)國(guó)情在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以暫緩征收。 完善的物業(yè)稅立法還必須對(duì)物業(yè)稅各主體的法律責(zé)任和相應(yīng)法律救濟(jì)機(jī)制做出明確規(guī)定：首先,本文在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)物業(yè)稅稅收法律關(guān)系中征稅主體、納稅主體的法律責(zé)任做了具體論述；其次,本文認(rèn)為物業(yè)稅立法中應(yīng)當(dāng)吸收并完善現(xiàn)有稅收法律救濟(jì)機(jī)制,建立物業(yè)稅行政復(fù)議機(jī)制、物業(yè)稅行政訴訟機(jī)制和物業(yè)稅行政賠償機(jī)制。 此外,我國(guó)物業(yè)稅的實(shí)施離不開(kāi)相關(guān)配套法律制度的建立與變革：首先,保留土地使用權(quán)出讓金,對(duì)土地在出讓時(shí)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估并計(jì)入土地使用權(quán)出讓金,這部分以外的部分劃歸物業(yè)稅的征稅范圍；其次,制定“房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記”法律法規(guī),并將現(xiàn)有各地區(qū)的房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一,頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū),并實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)信息聯(lián)網(wǎng)與共享；再次,對(duì)我國(guó)目前的房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系進(jìn)行改革,堅(jiān)持政企分開(kāi)原則,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的職能,明確房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員各項(xiàng)法律義務(wù),明確房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)以及工作人員的法律責(zé)任,設(shè)立房地產(chǎn)評(píng)估投訴、房地產(chǎn)評(píng)估異議審理等法律救濟(jì)機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D922.22;F812.42

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前5條

1 薛冰;;論擴(kuò)大和完善我國(guó)行政賠償范圍[J];法制與社會(huì);2010年36期

2 白云;;西方典型發(fā)達(dá)國(guó)家物業(yè)稅發(fā)展情況比較研究[J];河北法學(xué);2006年05期

3 沈蘭;;物業(yè)稅的國(guó)際借鑒及若干思考[J];華東經(jīng)濟(jì)管理;2005年11期

4 景明浩;王智鵬;;房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)兩證合一登記探討[J];江西教育學(xué)院學(xué)報(bào);2009年02期

5 陳晴;;影響物業(yè)稅開(kāi)征的法律因素及其制度設(shè)計(jì)[J];現(xiàn)代財(cái)經(jīng)(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào));2006年05期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前3條

1 張顏梅;中國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅法律問(wèn)題研究[D];鄭州大學(xué);2007年

2 袁躍中;關(guān)于我國(guó)物業(yè)稅的立法思考[D];湘潭大學(xué);2007年

3 肖永蘭;物業(yè)稅立法問(wèn)題研究[D];山東大學(xué);2008年

，

本文編號(hào)：2664362