發(fā)布時間：2017-09-01 08:07

  本文關(guān)鍵詞：我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌研究

  更多相關(guān)文章： 養(yǎng)老保險并軌 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌 利益主體 三支柱養(yǎng)老保險體系

【摘要】：2014年12月,《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》頒布,開始全面實行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌,即機關(guān)事業(yè)單位以企業(yè)單位養(yǎng)老保險為標準進行改革。此次改革具有重要性,因為養(yǎng)老保險既通過直接保障勞動者的基本生存權(quán)利而維持社會的運行與經(jīng)濟的發(fā)展,也通過調(diào)節(jié)不同收入階層之間的矛盾,促進社會和諧,政治穩(wěn)定。本文從國家政策出發(fā),立足于當前經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ),追根溯源,對機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌的具體情況進行研究。力圖從經(jīng)濟體制改革的內(nèi)生促動入題,以各相關(guān)利益主體間利益關(guān)系分析為核心,最終將落腳點放在完善并軌后統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度上。我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌,既在實踐層面表現(xiàn)為一個正在行進的過程,也在理論層面表現(xiàn)為一個已成的結(jié)果,那就是已基本成型的、統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。這一制度是否完善,決定著并軌同時作為過程是否順利。計劃經(jīng)濟體制時期產(chǎn)生的養(yǎng)老保險雙軌制,隨著經(jīng)濟體制的改革也逐步被瓦解,具體可以分解為三步：首先對企業(yè)職工養(yǎng)老保險進行市場化改革；其次對機關(guān)事業(yè)單位選取若干試點進行相應(yīng)的改革；最后則將改革擴展至全部機關(guān)事業(yè)單位；建立起統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度。經(jīng)濟體制改革形成了多元化的社會利益主體,此次并軌改革則是對經(jīng)濟利益在不同主體間的重新分配與調(diào)整。政府作為改革的推動者、社會的管理者、獨立的行政機構(gòu),利益訴求直接表現(xiàn)為減輕財政負擔,增強財政及養(yǎng)老保險的可持續(xù)性；間接表現(xiàn)為增進社會公平正義,保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進行。企業(yè)作為獨立的市場主體,利益訴求直接表現(xiàn)為降低養(yǎng)老保險繳費負擔；間接表現(xiàn)為降低養(yǎng)老保險對其發(fā)展的限制,以優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。職工個人的利益訴求,直接表現(xiàn)為養(yǎng)老待遇提高且不降低當前生活水平；間接表現(xiàn)為提高個人職業(yè)選擇的自由、作為勞動者的尊嚴。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌,以保障改革前后職工的養(yǎng)老待遇水平不降低為前提,為了縮小機關(guān)事業(yè)單位職工與企業(yè)單位職工之間的養(yǎng)老待遇差距,采取逐步提高企業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇水平的方式。這樣,各主體間利益訴求的實現(xiàn)就存在著矛盾。根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)老保險并軌方案：職工個人所承擔的責任加大；政府承擔的統(tǒng)籌管理責任有所加強,但切實的繳費責任在形式上有所降低；企業(yè)在一定程度上具有承擔更多責任的壓力。只有以更好地協(xié)調(diào)各利益主體間利益關(guān)系為方向,完善并軌后統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度,才能解決各相關(guān)利益主體之間的矛盾。具體而言,要進一步深化經(jīng)濟體制改革,尤其是同步推進政治體制改革,一方面建設(shè)服務(wù)型政府,分離行政管理與業(yè)務(wù)管理體系,建立完整、統(tǒng)一、高效運作的養(yǎng)老保險管理體系；另一方面則要推進養(yǎng)老保險立法。此外,還要切實構(gòu)建起三支柱養(yǎng)老保險體系,具體則以建立第二支柱的年金制度為核心展開。
【關(guān)鍵詞】：養(yǎng)老保險并軌 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌 利益主體 三支柱養(yǎng)老保險體系
【學位授予單位】：中央民族大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F842.67
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-16
• 導論16-25
• 一、選題的背景與意義16-20
• 二、相關(guān)研究動態(tài)述評20-22
• 三、研究方法與文章架構(gòu)22-24
• 四、創(chuàng)新點與不足24-25
• 第一章 我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的必然選擇25-45
• 第一節(jié) 養(yǎng)老保險雙軌制是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物26-35
• 一、計劃經(jīng)濟體制充分展現(xiàn)國家利益與政府意志26-29
• 二、一元化的社會利益格局成為養(yǎng)老保險雙軌運行的條件29-31
• 三、養(yǎng)老保險雙軌制的形成與發(fā)展31-35
• 第二節(jié) 計劃經(jīng)濟經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌35-39
• 一、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的階段劃分35-37
• 二、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的理論基礎(chǔ)37-38
• 三、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的實踐基礎(chǔ)38-39
• 第三節(jié) 養(yǎng)老保險并軌源于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌39-45
• 一、社會利益主體多元化格局成為并軌的基礎(chǔ)40-41
• 二、社會矛盾演變要求沖破雙軌制養(yǎng)老保險的限制41-43
• 三、養(yǎng)老保險并軌的發(fā)展路徑43-45
• 第二章 各相關(guān)利益主體對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌具有不同利益訴求45-66
• 第一節(jié) 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌實質(zhì)在于調(diào)整不同主體間利益關(guān)系45-49
• 一、一切社會關(guān)系的核心在于利益關(guān)系46-47
• 二、養(yǎng)老保險改革的實質(zhì)在于調(diào)整各相關(guān)利益主體間的利益關(guān)系47-49
• 第二節(jié) 各相關(guān)利益主體對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌的利益訴求49-66
• 一、政府在多重身份下具有多重利益訴求50-56
• 二、企業(yè)利益訴求在于通過經(jīng)濟上的減負實現(xiàn)發(fā)展56-60
• 三、職工個人利益訴求集中體現(xiàn)在保障并改善自身生存發(fā)展狀況60-66
• 第三章 現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并軌方式下各利益主體間存在矛盾66-91
• 第一節(jié) 養(yǎng)老保險具有福利剛性特征是實現(xiàn)各利益主體訴求的前提66-68
• 一、“福利剛性”的含義67
• 二、養(yǎng)老保險具有“福利剛性”特征67-68
• 第二節(jié) 養(yǎng)老保險并軌對不同利益主體間利益關(guān)系的實際調(diào)整68-78
• 一、建立“三支柱養(yǎng)老保險體系”重置政府、企業(yè)、職工個人繳費責任68-74
• 二、計發(fā)辦法并軌細則對各利益主體間利益關(guān)系的調(diào)整74-77
• 三、統(tǒng)一制度框架下正式規(guī)定職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)細則77-78
• 第三節(jié) 現(xiàn)行并軌方案下不同利益主體訴求的實現(xiàn)存在矛盾沖突78-91
• 一、政府與企業(yè)利益訴求的實現(xiàn)存在矛盾沖突78-81
• 二、政府與職工個人利益訴求的實現(xiàn)存在矛盾沖突81-87
• 三、企業(yè)與職工個人利益訴求的實現(xiàn)存在矛盾沖突87-88
• 四、分析養(yǎng)老保險并軌中各利益主體間矛盾體系88-91
• 第四章 完善統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度與解決各利益主體間矛盾91-111
• 第一節(jié) 深化經(jīng)濟體制改革以優(yōu)化養(yǎng)老保險并軌大環(huán)境91-100
• 一、深化經(jīng)濟體制改革需要同步推進政治體制改革92-94
• 二、依托建設(shè)服務(wù)型政府重塑養(yǎng)老保險運作理念94-95
• 三、以民主化的程序和方式建立健全養(yǎng)老保險法律體系95-100
• 第二節(jié) 重新界定并規(guī)范政府在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中的責任100-107
• 一、分離行政管理與業(yè)務(wù)管理理順養(yǎng)老保險管理體系100-104
• 二、發(fā)揮財政的基礎(chǔ)性作用充實養(yǎng)老保險資金104-107
• 第三節(jié) 以企業(yè)年金為核心推動建設(shè)“三支柱養(yǎng)老保險體系”107-111
• 一、構(gòu)建第二支柱養(yǎng)老保險的核心在于職工企業(yè)年金107-108
• 二、加強企業(yè)年金宣傳教育工作提高企業(yè)與職工參保積極性108-109
• 三、以稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)主導為職工建立企業(yè)年金109
• 四、細化建立企業(yè)年金制度的指導方案并強化監(jiān)督109-111
• 參考文獻111-118
• 致謝118-120
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文目錄120

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