發(fā)布時(shí)間：2021-06-24 22:27

　　政府提供的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的重要組成部分，直接關(guān)系著民生的保障、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。然而，城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平差距甚遠(yuǎn)。加之我國(guó)已逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)壓力越來(lái)越大，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，制度的缺失和保障能力的低下使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)大多停留在“家庭養(yǎng)老”的階段。這就要求我們必須加緊城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。本文提出的城鄉(xiāng)協(xié)同不同于城鄉(xiāng)統(tǒng)一，是在正確對(duì)待城鄉(xiāng)差異的基礎(chǔ)上，以城鄉(xiāng)共同發(fā)展為前提，通過(guò)協(xié)同發(fā)展的模式逐漸縮小城鄉(xiāng)間的差距。期望通過(guò)“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)”分階段的實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的協(xié)同發(fā)展。本文以城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為研究主體，依托社會(huì)保障理論、二元經(jīng)濟(jì)理論和協(xié)同學(xué)理論對(duì)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了概念上的定義并在博弈的視角下對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)同的條件進(jìn)行了分析，然后回顧了我國(guó)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程；采用比較分析法對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比分析，并運(yùn)用實(shí)證方法闡述了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展效率差異等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；最后主要探討了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施路徑。本文將城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展分為三個(gè)階段，第... 

【文章來(lái)源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施路徑

圖 4.2 城鄉(xiāng)銜接階段基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋必須雙管齊下，即擴(kuò)大現(xiàn)行的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍和填補(bǔ)現(xiàn)行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度漏洞。一方面要在現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上擴(kuò)大現(xiàn)有的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。在城市繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)范圍，使其覆蓋國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等全體城鎮(zhèn)企業(yè)職工。在農(nóng)村要努力實(shí)現(xiàn)《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“2020 年前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”階段性目標(biāo)。另一方面要針對(duì)仍未參加“城�！焙汀稗r(nóng)�！钡某青l(xiāng)居民設(shè)計(jì)相應(yīng)的保障制度，尤其是針對(duì)規(guī)模日趨增大的農(nóng)民工群體。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力源源不斷地進(jìn)城務(wù)工, 其工作的時(shí)限、地點(diǎn)存在很大的不確定性，成為了一個(gè)高度流動(dòng)的群體：農(nóng)務(wù)繁忙時(shí)在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而農(nóng)閑時(shí)期進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)民工又因?yàn)槭杖氲�，很難達(dá)到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移等種種原因，存在著農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)農(nóng)民工的參保率不到20%，每年有近百萬(wàn)農(nóng)民工因?yàn)楸ｋU(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移選擇退�；蛞蚪y(tǒng)籌賬

圖 4.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建長(zhǎng)期以來(lái)，我們都將我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀歸為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而事實(shí)上在城鄉(xiāng)二元中還存在著多部門多制度的分割狀態(tài)。如在城市中，除了我們一直提到的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)外還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等。尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度仍然延續(xù)傳統(tǒng)不用繳費(fèi)，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付、養(yǎng)老待遇與在崗者工資增長(zhǎng)掛勾的慣例，與城保的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的財(cái)務(wù)機(jī)制完全不符，使得兩個(gè)制度下的養(yǎng)老待遇水平差距日益增大。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度早已不是新聞，從中央到地方改革的呼聲一直此起彼伏，可政策實(shí)施卻屢屢受阻，改革已非易事。但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為政府提供的公共服務(wù)必須遵循公平、正義的分享原則，而現(xiàn)在的制度結(jié)構(gòu)既不符合這一原則，也不符合歷史的公正性，這樣的格局必須改變。[53]應(yīng)當(dāng)遵循新、舊財(cái)務(wù)分離和遵循增量改革原則穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度的改革。首先，要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老制度，按照城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為準(zhǔn)，明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、“統(tǒng)

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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