【摘要】：進入20世紀90年代以來,英國巴林銀行、公平人壽保險等金融機構(gòu)的經(jīng)營失敗甚至破產(chǎn)倒閉,以及90年代中后期爆發(fā)的亞洲金融危機,給投資者信心乃至整個金融體系造成了巨大沖擊。金融體系穩(wěn)健性的迫切要求,促使金融機構(gòu)自身的公司治理在世界范圍內(nèi)日益受到重視。此后,國際金融組織以及各國政府紛紛頒布各項法規(guī)以規(guī)范金融機構(gòu)治理。2005年,國際保險監(jiān)督官協(xié)會(IAIS)將公司治理監(jiān)管正式納為保險監(jiān)管的“三支柱”之一。隨后,我國緊跟國際步伐,加強對保險公司治理的監(jiān)管。 2006年,保監(jiān)會頒布《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(試行)》,對保險公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)作出具體規(guī)定,標志著公司治理監(jiān)管被正式納為我國保險監(jiān)管的“三支柱”之一。此后,為了加強對國內(nèi)保險公司治理的監(jiān)管,保監(jiān)會頒布多項法規(guī),對公司內(nèi)部治理作出更為具體的規(guī)定。經(jīng)過九年的發(fā)展,國內(nèi)保險公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于完善,但是內(nèi)部治理機制績效卻不盡如人意,存在“神似”而“形不似”的問題。這些問題制約著我國保險行業(yè)的進一步發(fā)展,不得不讓我們反思,在政府嚴格監(jiān)管的背景下,保險公司內(nèi)部治理績效低下的現(xiàn)象為何還會出現(xiàn),是否與我國保險公司治理監(jiān)管存在關(guān)系。 本文選取保險公司治理監(jiān)管作為研究對象。為了發(fā)現(xiàn)我國保險公司治理監(jiān)管存在的不足,筆者首先對保險公司治理監(jiān)管進行詳細的理論分析,不斷加深對研究對象的理解;第二,在理論分析的基礎(chǔ)上,筆者試圖設(shè)計出一種理論上保險公司治理監(jiān)管的最優(yōu)模式,包括公司治理監(jiān)管應(yīng)達到怎么樣的效果即目標,監(jiān)管機構(gòu)工作中應(yīng)遵循怎樣的原則,以及為確保目標的達成所需要的運行基礎(chǔ)等；然后,筆者對我國保險公司治理監(jiān)管的現(xiàn)狀進行詳細分析,包括我國現(xiàn)有公司治理監(jiān)管取得的成績與不足,與理論目標還存在哪些差距,并利用公司治理監(jiān)管的最優(yōu)模式與我國現(xiàn)狀進行對比分析,研究制約我國保險公司治理監(jiān)管進一步發(fā)展的因素；最后,在前文研究結(jié)果的基礎(chǔ)上,對改善我國目前保險公司治理監(jiān)管的現(xiàn)狀提出針對性的建議。 對于保險公司治理監(jiān)管的最優(yōu)模式設(shè)計,保險監(jiān)管的相關(guān)經(jīng)濟理論給我們提供了理論上的指導(dǎo)。在公司治理監(jiān)管實踐中,監(jiān)管機構(gòu)必須明確監(jiān)管目標,本著依法監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則,加強對保險公司內(nèi)部治理的監(jiān)管。為了提高保險公司治理監(jiān)管的有效性,監(jiān)管機構(gòu)必須注重自身的建設(shè),在監(jiān)管工作中保持自身的獨立性,不偏重于利益集團的任何一方。監(jiān)管過程的透明度能夠?qū)ΡO(jiān)管機構(gòu)起到監(jiān)督的作用,保證監(jiān)管機構(gòu)依法實施監(jiān)管。由于監(jiān)管的工作需要具體到工作人員,因此監(jiān)管工作人員的綜合素質(zhì)對于監(jiān)管的有效性也將產(chǎn)生影響。監(jiān)管機構(gòu)對于公司治理監(jiān)管的決策要受到不同主體的影響,為了提高工作的效率,就要求發(fā)揮市場主體對監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督作用,與監(jiān)管機構(gòu)共同努力,推動公司治理監(jiān)管的進程。另外,外部良好的監(jiān)管環(huán)境也會影響公司治理監(jiān)管的效果。對此,監(jiān)管機構(gòu)必須予以充分重視。 經(jīng)過近幾年的不斷探索,我國保險公司治理監(jiān)管已經(jīng)取得了可喜成績,隨著保險公司治理的完善,國際競爭力也不斷提高。但是目前保險公司治理監(jiān)管還存在很多不足,保險公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)督制衡作用沒有完全發(fā)揮。在理論研究成果的基礎(chǔ)之上,筆者對制約我國保險公司治理監(jiān)管的因素進行了深入分析,發(fā)現(xiàn)目前我國保險監(jiān)管主體自身的建設(shè)還有待加強,監(jiān)管過程的信息透明度不高,導(dǎo)致監(jiān)管主體的獨立性無法保障。再者,相關(guān)市場主體的作用并沒有完全發(fā)揮,例如公司治理評級機構(gòu)并沒有參與到保險公司治理監(jiān)管的過程中,導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)在判定公司治理狀態(tài)時缺乏更為科學(xué)的標準,進而影響了監(jiān)管決策的實施效果。最后,不成熟的外部市場環(huán)境無法對保險公司內(nèi)部形成有效的監(jiān)督制衡機制,加大了監(jiān)管機構(gòu)的工作力度。在監(jiān)管資源有限的條件下,保險公司治理監(jiān)管的效果必然受到影響。 為了達到保險公司治理監(jiān)管的目的,監(jiān)管機構(gòu)必須對目前監(jiān)管工作中存在的問題加以解決。筆者認為,監(jiān)管機構(gòu)可以從以下幾個方面加以考慮。首先,完善法律法規(guī)體系,彌補現(xiàn)有法律體系存在的空白,確保監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管；第二,進一步優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)管框架,推動保險公司董事會與監(jiān)事會的職能發(fā)揮,完善信息披露機制以提高保險公司透明度,實施保險公司治理績效評價機制；第三,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強自身的建設(shè),通過提高監(jiān)管工作人員的綜合素質(zhì)與監(jiān)管的透明度,保證監(jiān)管的獨立性；第四,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)注重外部治理市場的培育,充分發(fā)揮其對保險公司內(nèi)部治理的監(jiān)督制衡作用,提高保險公司治理監(jiān)管的效率。 本文可能的創(chuàng)新之處在于,通過公司治理監(jiān)管的理論分析,提出一種相對最優(yōu)的保險公司治理監(jiān)管模式,它不僅需要高效的監(jiān)管主體與相關(guān)市場主體之間的相互配合,還需要良好的外部監(jiān)管環(huán)境作為支撐。這種監(jiān)管模式一定程度上可以對我國保險監(jiān)管機構(gòu)起到啟示作用。監(jiān)管機構(gòu)可以從中發(fā)現(xiàn)當前我國監(jiān)管實踐中存在的不足,從而有針對性的改進,提高保險公司治理監(jiān)管的效率。
【圖文】：

標準普爾確認為A1級保險公司。2012年中國人壽獲得由《亞洲金融》頒發(fā)e笞羆壓局衛(wèi)斫�。同蕬v局衛(wèi)硭降奶岣擼怪泄聳俚墓示赫σ膊歡咸岣擼

本文編號：2567983