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國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 ——基于委托代理關(guān)系的分析框架

發(fā)布時(shí)間:2025-01-11 02:46
  中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)都是集中在國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)域,而國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題遲遲沒(méi)有得到很好解決的原因之一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革滯后,沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制與國(guó)有企業(yè)改革相配套。從某種意義上說(shuō),沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的突破,局限于國(guó)有企業(yè)自身的改革很難有所作為;沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的成功,就沒(méi)有國(guó)有企業(yè)改革的成功。因此,推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革,建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相契合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新體制,是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)迫切任務(wù)。 中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民所有,全體人民是國(guó)有資產(chǎn)的終極所有者。但人民是一個(gè)抽象的集合概念,不可能親自去管理國(guó)有資產(chǎn)。因此,中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際上采取的是一種層層委托,層層代理的方式,全體人民作為初始委托人,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為最終代理人,依次歷經(jīng)全國(guó)人大、中央政府、地方政府、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等中間環(huán)節(jié),形成一系列的委托代理關(guān)系。論文將這種委托代理關(guān)系劃分為三大層次委托代理鏈條:政治委托代理鏈條、行政委托代理鏈條和經(jīng)濟(jì)委托代理鏈條。在深入分析三大層次委托代理鏈條改革的實(shí)際進(jìn)展、取得的成績(jī)及存...

【文章頁(yè)數(shù)】:160 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】:博士

【文章目錄】:
第一章 導(dǎo)論
    一 問(wèn)題的提出
    二 文獻(xiàn)回顧與研究進(jìn)展
    三 論文的創(chuàng)新之處和研究難點(diǎn)
    四 論文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與研究方法
第二章 理論基礎(chǔ):三層委托代理鏈條
    第一節(jié) 委托代理理論的批判性回顧
        一 委托代理關(guān)系:起源與演進(jìn)
        二 委托代理理論:馬克思的觀點(diǎn)
        三 委托代理理論:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的視域
        四 西方委托代理理論的簡(jiǎn)要評(píng)述
    第二節(jié) 中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)委托代理關(guān)系分析
        一 戰(zhàn)略目標(biāo)變遷與國(guó)有資產(chǎn)的形成
        二 傳統(tǒng)體制下國(guó)有資產(chǎn)委托代理模式的演進(jìn)
        三 傳統(tǒng)體制下國(guó)有資產(chǎn)委托代理模式的特征
        四 傳統(tǒng)體制與西方公司制下委托代理模式之比較
    第三節(jié) 三層委托代理鏈條——國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管研究的新框架
        一 政治委托代理鏈條
        二 行政委托代理鏈條
        三 經(jīng)濟(jì)委托代理鏈條
    第四節(jié) 本章小結(jié)
第三章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的路徑分析——逆層次推進(jìn)的視角
    第一節(jié) 傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的弊端及反思
        一 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的委托人問(wèn)題
        二 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的代理人問(wèn)題
        三 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的共謀
    第二節(jié) 現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的突破與局限
        一 從分散到收斂:所有者權(quán)能的行使收斂了委托代理鏈條
        二 從長(zhǎng)到短:“分級(jí)所有”的體制縮短了委托代理鏈條
        三 現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制存在的局限
    第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的逆層次推進(jìn)
        一 經(jīng)濟(jì)委托代理鏈條的完善
        二 行政委托代理鏈條的推進(jìn)
        三 政治委托代理鏈條的滯后
    第四節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管:國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的實(shí)踐
        一 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管:來(lái)自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)
        二 深圳模式:中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的一個(gè)范例
    第五節(jié) 本章小結(jié)
第四章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新一:強(qiáng)化政治委托代理鏈條
    第一節(jié) 政治體制改革:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的邏輯起點(diǎn)
        一 國(guó)有資產(chǎn)的政治性
        二 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管呼喚政治體制改革
        三 以政治體制改革為切入點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管
    第二節(jié) 法律法規(guī)體系:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
        一 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管立法的歷史沿革
        二 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管改革的法律困境
        三 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管立法的約束條件
        四 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管立法需要解決的若干問(wèn)題
    第三節(jié) 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要手段
        一 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的提出:理論基礎(chǔ)與演進(jìn)實(shí)踐
        二 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與政府公共預(yù)算的異同
        三 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的具體編制
        四 建立和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套措施
    第四節(jié) 審計(jì)體系與信息公開制度:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的外部保障
        一 設(shè)立專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的審計(jì)機(jī)構(gòu)
        二 健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督體系
        三 建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的報(bào)告和信息公開制度
    第五節(jié) 本章小結(jié)
第五章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新二:規(guī)范行政委托代理鏈條
    第一節(jié) 國(guó)資委成立:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管改革的攻堅(jiān)之戰(zhàn)
        一 國(guó)資委——國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的新機(jī)構(gòu)
        二 國(guó)資委監(jiān)管職能的扭曲
        三 國(guó)資委當(dāng)前亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題
    第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)“分級(jí)所有”:縮短委托代理鏈條
        一 “統(tǒng)一所有,分級(jí)監(jiān)管”到“分級(jí)所有,分級(jí)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)向
        二 “統(tǒng)一所有,分級(jí)監(jiān)管”的局限性
        三 國(guó)有資產(chǎn)“分級(jí)所有”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
        四 國(guó)有資產(chǎn)“分級(jí)所有”的操作思路
    第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)化與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍的調(diào)整
        一 國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)的界定
        二 國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)的轉(zhuǎn)化
        三 確立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍的關(guān)鍵是調(diào)整行政委托代理鏈條
    第四節(jié) 國(guó)資委導(dǎo)向下的政府職能轉(zhuǎn)型
        一 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求政府職能轉(zhuǎn)型
        二 政府職能轉(zhuǎn)型必須處理好的幾組關(guān)系
        三 國(guó)資委導(dǎo)向下政府職能轉(zhuǎn)型的方向
    第五節(jié) 本章小結(jié)
第六章 國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)新三:激活經(jīng)濟(jì)委托代理鏈條
    第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu):委托代理關(guān)系鏈條的關(guān)鍵一環(huán)
        一 公司治理結(jié)構(gòu)釋義
        二 國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)——國(guó)際比較的視角
        三 中國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的失效
    第二節(jié) 委托代理關(guān)系條件下的國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)分析
        一 委托代理關(guān)系的特殊性造成國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的畸形
        二 內(nèi)部人控制:公司治理結(jié)構(gòu)畸形的一種主流觀點(diǎn)
        三 中國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)——行政委托下的政府代理人控制
    第三節(jié) 矯正國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu):共同治理與相機(jī)治理的耦合
        一 “股東至上”邏輯下的公司治理困境
        二 利益相關(guān)者理論的引入
        三 共同治理與相機(jī)治理的耦合
    第四節(jié) 本章小結(jié)
主要結(jié)論與研究展望
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào):4025818

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