近年來,作為促進城市可持續(xù)更新、推動城市開發(fā)建設(shè)方式由“增量擴張”向“存量提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變重要抓手的老舊小區(qū)改造日益引發(fā)重視。目前,我國老舊小區(qū)改造原則上實行“政府、居民、社會力量”共同出資的方式。但實務(wù)中,改造資金高度依賴財政投資,社會資本囿于投資盈利性困境,參與的積極性較低。這種高度依賴政府財政投資的老舊小區(qū)改造模式不僅增加了政府財政壓力,還存在著改造公平性和效率性的矛盾,為實現(xiàn)老舊小區(qū)改造的可持續(xù)發(fā)展,需積極探索社會資本參與路徑。通過對社會資本方的半結(jié)構(gòu)化訪談,本研究確認制約社會資本參與老舊小區(qū)改造的最主要因素為盈利困境,即缺乏投資獲利和退出路徑�；趯吓f小區(qū)改造相關(guān)政策以及現(xiàn)有研究的歸納整理,并結(jié)合對北京市2019年以來老舊小區(qū)改造項目案例的統(tǒng)計分析,本研究將社會資本盈利性困境的成因歸納為三點:公益性而非市場化的改造定位限制了市場經(jīng)濟主體的參與;針對性配套機制的欠缺,如尚未研究創(chuàng)設(shè)與老舊小區(qū)改造相配套的非營利性組織機構(gòu)、城市土地和存量建筑利用規(guī)劃限制以及金融財稅機制的約束,使得社會資本無法形成穩(wěn)定的老舊小區(qū)改造業(yè)務(wù)模式;改造項目碎片化和工程性改造特征,造成了僅就“老舊小區(qū)改造”...

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 選題背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題目的與意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 老舊小區(qū)改造資金問題相關(guān)研究
        1.2.2 國內(nèi)社會資本參與激勵相關(guān)研究
        1.2.3 國外城市更新相關(guān)研究
        1.2.4 現(xiàn)有研究評述
    1.3 研究內(nèi)容、方法與技術(shù)路線
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 技術(shù)路線
第2章 概念界定與理論基礎(chǔ)
    2.1 概念界定
        2.1.1 社會資本
        2.1.2 老舊小區(qū)改造
        2.1.3 社會資本參與老舊小區(qū)改造
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 催化式開發(fā)理論
        2.2.2 城市觸媒理論
第3章 社會資本參與老舊小區(qū)改造現(xiàn)狀與盈利困境
    3.1 社會資本參與老舊小區(qū)改造現(xiàn)狀
        3.1.1 社會資本參與程度偏低
        3.1.2 改造投資面臨盈利困境制約
    3.2 社會資本參與老舊小區(qū)改造的盈利困境成因
        3.2.1 公益性改造定位
        3.2.2 針對性配套機制欠缺
        3.2.3 碎片化和工程性改造特征
    3.3 本章小結(jié)
第4章 社會資本參與城市更新的國際經(jīng)驗與啟示
    4.1 社會資本參與模式與激勵機制
        4.1.1 社區(qū)發(fā)展公司(CDCs)模式
        4.1.2 稅收增量融資機制(TIF)
        4.1.3 企業(yè)區(qū)(EZ)和商業(yè)改良區(qū)(BIDs)模式
    4.2 社會資本參與激勵機制的經(jīng)驗啟示
        4.2.1 改造行動與片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相融合
        4.2.2 市場化社區(qū)資產(chǎn)運營主體
        4.2.3 特定區(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)
        4.2.4 基于經(jīng)濟增量的激勵機制
    4.3 本章小結(jié)
第5章 社會資本參與老舊小區(qū)改造的對策研究
    5.1 社會資本參與對策
        5.1.1 通過特許更新區(qū)片區(qū)開展更新
        5.1.2 以專業(yè)性城市更新公司的角色參與改造
        5.1.3 構(gòu)建基于空間運營和稅收增量獎勵的收入創(chuàng)造機制
    5.2 基于案例的對策有效性論證
        5.2.1 案例背景與實施目標(biāo)
        5.2.2 社會資本主導(dǎo)的改造模式設(shè)計
        5.2.3 實施結(jié)果驗證
    5.3 與現(xiàn)行政府主導(dǎo)改造模式的對比分析
        5.3.1 改造投資規(guī)模和內(nèi)容
        5.3.2 改造可持續(xù)性
        5.3.3 融資可行性
    5.4 本章小結(jié)
第6章 激勵社會資本參與老舊小區(qū)改造的制度與機制建議
    6.1 完善政府機構(gòu)更新組織管理制度
        6.1.1 簡化更新改造程序
        6.1.2 建立管理部門協(xié)同運作機制
        6.1.3 推行市區(qū)級層面的試點機制
        6.1.4 強化對項目策劃的可行性管控
    6.2 建立互為支撐的配套政策保障體系
        6.2.1 構(gòu)建城市規(guī)劃與建筑規(guī)范的存量改造標(biāo)準(zhǔn)體系
        6.2.2 制定配套性的財稅獎勵政策便利
        6.2.3 完善項目評估和監(jiān)督考核機制
    6.3 加強政府對社會資本業(yè)務(wù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)
        6.3.1 注重城市更新專業(yè)市場主體的培育
        6.3.2 搭建復(fù)合功能的更新參與平臺
        6.3.3 鼓勵社會資本業(yè)務(wù)模式的自我轉(zhuǎn)型
結(jié)論與展望
參考文獻
致謝
附錄



本文編號：3764988