市轄區(qū)作為城市的有機組成部分,是降低城市發(fā)展成本、轉變經濟增長方式的關鍵所在,日益成為政府部門和學者共同關心的熱點問題。黨的十八大報告明確提出要優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置,十九大又提出要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,作為調控城市和城市群發(fā)展的重要政策手段,市轄區(qū)正好處于縱向的行政體制改革和橫向的城市空間布局重構的焦點所在。中國是一個轉型國家,不僅包括經濟體制轉型,還包括社會體制轉型和政治體制轉型,高質量的發(fā)展需要有高質量的城市化支撐,市轄區(qū)的科學合理設置對于實現(xiàn)城市治理的現(xiàn)代化,促進農民轉變?yōu)槭忻褚约爱a業(yè)結構轉型升級都具有重要意義。因此,本文基于體制維度和空間維度,探究市轄區(qū)應該如何更加合理有效地設置,以推動城市的高質量發(fā)展。當前中國經濟外需不振、投資乏力,面臨著巨大的下行壓力,作為最大的內需,城市化在經濟增長中的地位日益重要,但與此同時,也出現(xiàn)了城市等級化造成的發(fā)展嚴重失衡、公共服務之車與建制之馬不匹配、人口頻繁流動與真實分布造成的資源錯位等問題。城市是一個復雜的巨系統(tǒng),是現(xiàn)代社會的構成中心,其發(fā)展影響著國家治理現(xiàn)代化進程,城市問題實質上也是整個時代的問題。... 

【文章來源】：華東師范大學上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學位級別】：博士

【部分圖文】：

研究思路框架圖

華東師范大學 2019 屆研究生博士學位論文 第三章游地區(qū)。二是帝國的一些關鍵性決定減緩或阻礙了地區(qū)而不是全國的發(fā)展周期，如北宋從開封遷都杭州，加速了華北和西北地區(qū)的衰落，但卻促進了長江下游地區(qū)的發(fā)展；1757 年，廣州被特許壟斷對外貿易，加速了嶺南地區(qū)的發(fā)展，卻也導致了東南沿海地區(qū)長達一個多世紀的衰落（見圖 3. 1）。

以 1954 年為界可分為兩個階段，1954 年前市轄區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，1954 年后市轄區(qū)數(shù)量開始迅速減少。與 1949 年相比，1954 年市轄區(qū)數(shù)量增加 103 個，但此后數(shù)年市轄區(qū)總量大幅減少，1957 年僅有 336 個，與 1949 年相比還少 32個，最大波幅高達 165 個，反映了這段時期市轄區(qū)設置的劇烈波動性。1949-1954年市轄區(qū)數(shù)量大幅增加，與市轄區(qū)的法律地位、行政級別不明確等因素有關，而1949 年《內務部關于統(tǒng)一行政區(qū)劃變更權限的規(guī)定》等文件無法有效規(guī)范市轄區(qū)設置問題。為規(guī)范市轄區(qū)管理，1950 年政務院頒布《大城市區(qū)各界人民代表會議組織通則》和《大城市區(qū)人民政府組織通則》，規(guī)定“人口 10 萬以上的城市，應召開區(qū)各界人民代表會議，建立區(qū)人民政府”；1951 年《關于人民民主政權建立工作的指示》規(guī)定“10 萬人口以上的城市應該分設區(qū)，召開人民代表大會會議，成立區(qū)級人民政府”。由于這時期市轄區(qū)建制的設置和變更由各市自行決定，大中城市在這些文件的指導下開始大量設立市轄區(qū)，僅 1951 年市轄區(qū)數(shù)量就比1950 年增加 80 個，導致市轄區(qū)數(shù)量的快速增加。

【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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本文編號：3092229